En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la Municipalidad de Arica (Chile), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Servicio de Salud de Arica implementa desde 2014 el Programa de Acceso a la Atención de Salud de las Personas Migrantes, con el fin de desarrollar estrategias para disminuir barreras de acceso a la atención en salud de las personas migrantes.
- La Municipalidad de Arica elaboró la Guía Práctica para la atención de Salud a personas Migrantes independiente de su Situación Migratoria (2021).
- Mediante el programa Escuela Somos Todos (2016), Arica facilita y promueve la integración y regularización de estudiantes migrantes.
- La Oficina Municipal de Derechos Humanos de Arica realiza charlas de sensibilización en interculturalidad en establecimientos educacionales, juntas de vecinos y organizaciones no gubernamentales.
- El Servicio Regional de Vivienda y Urbanización de Arica y Parinacota implementan la Agenda de Inclusión Social, para facilitar el acceso a la vivienda a personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar una política local para sensibilizar sobre crímenes de odio, violencia, xenofobia o discriminación contra las personas migrantes en Arica.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina Municipal de Derechos Humanos de Arica coordina la implementación y la gestión de los servicios de orientación y asesoramiento en gestión migratoria.
- La Municipalidad provee información sobre los derechos de las personas migrantes, sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos locales. Esta información está en español y se facilita de manera presencial o mediante la entrega de folletos.
- El Comité de Gestión de Migratoria (2021) es responsable de la coordinación interinstitucional para dar respuesta y apoyo permanente a las personas migrantes en situación de calle.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un departamento a nivel municipal encargado diseñar e implementar políticas migratorias.
- Recopilar y publicar regularmente datos locales relacionados con la migración.
- Realizar consultas regulares con los diferentes niveles de gobierno sobre asuntos migratorios.
- Establecer un mecanismo de coordinación específico para involucrar formalmente a la Oficina de la Mujer y la Equidad de Género en el establecimiento de la agenda y la implementación de temas relacionados con la migración.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina Municipal de Derechos Humanos lleva a cabo actividades relacionadas con la población migrante a través de la Mesa Migrante (2021), espacio donde participan y colaboran organizaciones, instituciones y la sociedad civil.
- La Oficina Local de la Niñez lidera una Mesa de Trabajo por la niñez migrante y convoca, entre otras instituciones, a la de educación y salud para asegurar el acceso de esta población a sus servicios.
- Por medio de la Academia Municipal Abierta, la municipalidad colabora con el sector académico y asociaciones no gubernamentales en la implementación de cursos de formación ciudadana.
- Desde 2011 Arica forma parte de la Red Ciudades Solidarias del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, una red internacional de intercambio de conocimiento y mejores prácticas sobre migración en América Latina.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con el sector privado, miembros de la diáspora y de las comunidades de expatriados en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- Desarrollar programas bilaterales de cooperación en materia de migración internacional entre la Municipalidad de Arica y otras ciudades chilenas o extranjeras.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina Municipal de Derechos Humanos cuenta con el área de Apoyo a emprendimientos e inserción laboral, mediante el cual promueve y facilita la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral.
- A través de la Academia Municipal Abierta, Arica forma y capacita en oficios a todas aquellas personas, incluyendo las migrantes, que no han tenido la posibilidad de terminar sus estudios, que desean capacitarse o emprender una actividad productiva.
- La Oficina Municipal de Intermediación Laboral desarrolla desde 2017 los Encuentros Empresariales, convocando a diversos empleadores, empresarios e instituciones vinculadas al ámbito migratorio para entablar diálogos e incentivos de contratación de población migrante.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral y para monitorear la oferta laboral local y los efectos de la emigración.
- Establecer medidas específicas para promover la igualdad de género para las personas migrantes en la fuerza laboral local.
- Implementar programas locales para ayudar a residentes extranjeros a acceder al empleo en el sector privado.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan Comunal de Emergencia (2019) es el instrumento operativo que maneja integralmente la reducción del riesgo de desastres de forma participativa.
- La Municipalidad sostiene alianzas de referencia con actores clave, como la Organización Internacional para las Migraciones y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, para prestar asistencia a personas extranjeras a nivel local.
- Arica implementa medidas para gestionar movimientos de población a gran escala en tiempos de crisis.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Incluir en la estrategia local de desarrollo medidas relacionadas con el desplazamiento.
- Desarrollar una estrategia local de reducción y gestión del riesgo de desastres con provisiones específicas para prevenir y abordar los impactos del desplazamiento por desastres.
- Desarrollar estrategias de respuesta a situaciones de emergencia sensibles al género.
- Incluir consideraciones sobre la movilidad humana en las políticas ambientales y de cambio climático a nivel municipal.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las oficinas de Derechos Humanos y de la Mujer de la Municipalidad de Arica dictan capacitaciones a funcionarios públicos sobre temas relacionados con la migración.
- Desde 2018 se lleva a cabo la Feria anual “Intégrate en la ciudad de Arica”, donde entidades públicas proporcionan orientación de trámites e información sobre la oferta de servicios y beneficios disponibles para las personas que regresan a la comunidad.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer una agencia o estrategia local para combatir la trata de personas.
- Desarrollar mecanismos específicos a nivel municipal para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluida la seguridad pública.
- Implementar medidas específicas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes.
- Publicar regularmente información sobre las actividades municipales para combatir la trata de personas.