Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la municipalidad de La Cruz, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Municipalidad realiza, en conjunto con empresas privadas, campañas de salud orientadas a diferentes poblaciones vulnerables, incluyendo a la población migrante.
- Existen dos Centros de Cuido y Desarrollo Infantil, y tres Centros de Educación y Nutrición y Centros Infantiles de Atención Integral el Cantón de La Cruz, que atienden a la población migrante.
- El Centro Municipal para Migrantes de La Cruz proporciona servicios legales y asesoramiento jurídico a las personas migrantes.
- La Oficina de la Mujer de la Municipalidad brinda orientación a usuarios para la obtención de citas de refugio o de cédula de residencia y coordina con organizaciones locales la prestación de servicios de asistencia e información para personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No existen campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión, ni para combatir prácticas discriminatorias hacia las personas migrantes en la provisión de servicios sociales.
- El desarrollo de programas de orientación o bienvenida para las personas migrantes recién llegadas se considera un área con potencial de desarrollo.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Centro Municipal para Personas Migrantes (CMM) es responsable de coordinar la implementación y la gestión de los servicios para las personas migrantes a nivel local.
- La Municipalidad suministra información clara y transparente sobre los derechos de las personas migrantes, sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos municipales a través del CMM.
- El CMM es parte de la Mesa de Trabajo Interinstitucional sobre Protección Internacional y Migraciones, un espacio de consulta y coordinación.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Municipalidad aún no cuenta con una estrategia o política migratoria local definida en un documento programático o manifiesto.
- El desarrollo de un mecanismo de coordinación institucional local sobre asuntos migratorios se considera un área con potencial de desarrollo.
- La capacitación regular de las personas funcionarias municipales sobre la sensibilidad cultural se considera un área con potencial de desarrollo.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Municipalidad coopera activamente en cuestiones de migración con agencias de las Naciones Unidas.
- El Consejo Cantonal de Coordinación Institucional coordina el diseño, ejecución y fiscalización de la política pública con incidencia local, para lo cual articula a la Municipalidad y los entes públicos con representación cantonal o distrital.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades colaboran de manera ad hoc con las organizaciones de la sociedad civil para la formulación y ejecución de la política migratoria.
- No hay evidencia pública sobre la participación de las autoridades locales en redes internacionales sobre intercambio de conocimientos o mejores prácticas en materia de migración.
- Aún no existen programas bilaterales para la cooperación entre La Cruz y otras ciudades tanto dentro del país como a nivel internacional en materia de migración.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Centro Municipal para Migrantes (CMM) comparte información acerca de vacantes disponibles en el cantón, cuenta con una base de datos virtual y recibe currículos en forma presencial para referir a las empresas que los soliciten.
- El Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2017–2026 establece acciones con enfoque de género en la fuerza laboral implementadas por la Oficina de la Mujer.
- El CMM, en coordinación con la Fundación Mujer y la Municipalidad, realizó en 2022 un encuentro con personas migrantes para conocer sus necesidades de capacitación.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No existen evaluaciones a nivel local para monitorear la demanda de inmigrantes o la oferta laboral local y los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
- El desarrollo de programas locales para ayudar a empleadores a dar trabajo a personas migrantes se considera un área con potencial de desarrollo.
- La Municipalidad no cuenta con estrategias específicas para apoyar a residentes extranjeros en el emprendimiento.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Existen sistemas de comunicación a nivel local para recibir información sobre la evolución de las crisis.
- La Municipalidad cuenta con el Plan Cantonal de Emergencias (2021) que establece los mecanismos de activación del Comité Municipal de Emergencia ante situaciones de emergencia en el cantón.
- Ante situaciones de emergencia, se procede con el Protocolo de Activación de Emergencias establecido en el Plan Cantonal de Emergencias.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Plan Cantonal de Emergencias no establece lineamientos específicos sobre cuestiones relacionadas con la migración causadas por la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático.
- El Plan Cantonal de Emergencias aborda las estrategias de respuesta a situaciones de emergencia sin especificar las necesidades específicas y las vulnerabilidades de las mujeres migrantes.
- La municipalidad no implementa medidas específicas para garantizar la protección de niñas, niños y adolescentes migrantes no acompañados.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Municipalidad coordina el abordaje y prevención de la trata de personas con la Red Local Interinstitucional para la Violencia, a cargo del Instituto Nacional de las Mujeres.
- A nivel local, el Centro Municipal para Migrantes (CMM) y los Tribunales o Casas de Justicia cuentan con mecanismos para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia.
- El CMM recopila datos mensuales y anuales sobre las personas migrantes que consultan información o acceden a sus servicios.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No existe capacitación específica ni regular sobre asuntos relacionados con la población migrante dirigida al funcionariado local ni a la policía nacional que trabaja el territorio.
- El establecimiento de una agencia y una estrategia local para prevenir la trata de personas se considera un área con potencial de desarrollo.
2022 septiembre
