Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

Key findings

INTRODUCTION

This Profile describes examples of well-developed areas of Municipality of La Cruz (Costa Rica) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.

Key findings

MIGRANTS’ RIGHTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

The municipality collaborates with private companies to mount health campaigns targeting different vulnerable population segments, including migrants.
There are two Childcare and Development Centres, as well as three Education and Nutrition Centres and Integrated Childcare Centres in La Cruz, which serve the migrant community with no distinction whatsoever.
The La Cruz Municipal Migrant Centre (CMM) provides legal services and counsel for migrants.
The Women’s Affairs Office in the municipality’s Department of Social Management provides guidance to users for obtaining appointments relating to asylum or to residence permits, and coordinates with local organizations to provide migrants with assistance and information.

Areas with potential for further development

There are no information and awareness-raising campaigns to combat xenophobia and exclusion or to counter acts of discrimination against migrants in the provision of social services.
The development of programmes to guide or welcome newly arrived migrants is deemed an area with potential for further development.

Key findings

WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH

Migration Governance: examples of well-developed areas

Since its inauguration in December 2021, the Municipal Migrant Centre (CMM) has been the municipal body tasked with streamlining guidance services for migrants in La Cruz – including access to services.
The municipality of La Cruz provides clear and transparent information as to migrants’ rights, duties and access to municipal public services through CMM.
Since February 2022, CMM has been part of the Inter-agency Working Group on International Protection and Migration, which is a consultation and coordination forum.

Areas with potential for further development

The municipality still lacks a local migration strategy or policy laid out in a programme document or manifesto.
There is no formal process of coordination at the political, technical and operational levels for migration issues in La Cruz.
Providing regular training for municipal officers in cultural sensitivity is an area with potential for development.

Key findings

PARTNERSHIPS

Migration Governance: examples of well-developed areas

The municipality of La Cruz cooperates actively with United Nations agencies on migration issues.
La Cruz Cantonal Council for Institutional Coordination coordinates the design, implementation and

oversight of public policy with local implications, to which end they coordinate the municipality or District Municipal Council and public bodies with cantonal or district-level representation.

Areas with potential for further development

Cooperation between public-sector institutions and civil society organizations in formulating and implementing migration policies so far has only been on an ad hoc basis.
There is no public evidence that local authorities participate in international networks for the sharing of knowledge or best practices on migration.
There are as yet no bilateral programmes for cooperation on migration among La Cruz and other cities, either in Costa Rica or internationally.

Key findings

WELL-BEING OF MIGRANTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

The Municipal Migrant Centre (CMM) shares information about vacancies available in the canton, and it operates a virtual database and receives CVs in person for referral to companies that request them.
The Cantonal Plan for Local Human Development 2017–2026 (2016) lays out gender-sensitive actions implemented by the Women’s Affairs Office.
In March 2022, CMM, the Women’s Foundation and the municipality jointly organized a meeting with migrants in order to ascertain their training needs.

Areas with potential for further development

No assessments are undertaken to monitor the local labour supply and the effects of emigration on the local labour market.
Developing local programmes to assist employers in hiring migrants is deemed an area with potential for further development.
The municipality still lacks specific strategies to support foreign residents in entrepreneurship.

Key findings

MOBILITY DIMENSION OF CRISES

Migration Governance: examples of well-developed areas

There are local communication systems for receiving information on evolving crisis situations and ways of reaching assistance services.
The Cantonal Emergency Plan (2021) aims to “establish the mechanisms for activating the La Cruz Municipal Emergency Committee through the preparedness and response subsystem, in the event of emergency situations in the canton”.
The Emergency Activation Protocol laid down in the Cantonal Emergency Plan is followed in situations of emergency.

Areas with potential for further development

The Cantonal Emergency Plan does not lay down specific guidelines on migration-related issues stemming from environmental degradation and the adverse impacts of climate change.
The Cantonal Emergency Plan addresses emergency response strategies without pinpointing the specific needs and vulnerabilities of migrant women.
The municipality does not implement specific measures to ensure the protection of unaccompanied migrant children and adolescents.

Key findings

SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION

Migration Governance: examples of well-developed areas

The municipality coordinates actions to tackle and prevent human trafficking with the Local Inter-agency Network against Violence, which is run by the National Institute for Women.
There are mechanisms to ensure that migrants are able to access justice as needed, through the Municipal Migrant Centre (CMM) and the Courts or Houses of Justice (Tribunales o Casas de Justicia).
Since December 2021, the CMM has been compiling monthly and annual data on migrants consulting information or accessing its services.

Areas with potential for further development

There is no evidence of any specific and regular training in migration-related matters designed for representatives of the Public Force (or National Police) who work in the territory.
Putting in place a local agency and a strategy to prevent human trafficking is an area with potential for further development.

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