Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la Municipalidad de Upala (Costa Rica), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Desde 2016 el Gobierno local realiza ferias de la salud en comunidades fronterizas de Upala.
- En el marco del proyecto Carreras Itinerantes, la Municipalidad refuerza el acceso a la educación de personas nacionales y migrantes.
- la Municipalidad de Upala y el Centro Municipal para Migrantes de Upala participaron en la realización de la campaña NO Xenofobia.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar una política para sensibilizar sobre crímenes de odio, violencia, xenofobia o discriminación.
- Implementar medidas para combatir prácticas discriminatorias hacia personas migrantes en la provisión de servicios sociales.
- Proporcionar información y asesoría en temas de arrendamientos y finanzas para la adquisición de viviendas.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina de Planificación de Upala es responsable de diseñar políticas municipales.
- Upala cuenta con dos espacios de coordinación sobre asuntos migratorios: la Mesa de Movilidad Humana e Integración y el Consejo Cantonal de Coordinación Interinstitucional.
- Las autoridades locales proporcionan información sobre los derechos de las personas migrantes a través del Centro Municipal para Migrantes y la Casa de los Derechos de las Mujeres.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar una Política de Movilidad Humana que aborde la integración de la población migrante y que esté alineada con la estrategia nacional de migración y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
- Establecer un mecanismo de coordinación sobre asuntos migratorios que involucre formalmente a la Oficina de la Mujer.
- Recopilar y publicar datos sobre migración y las personas migrantes.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las autoridades locales colaboran activamente con organizaciones de la sociedad civil, asociaciones de migrantes y el sector académico en la implementación de políticas y programas de migración.
- Instituciones como la Universidad Estatal a Distancia, el Centro de Derechos Sociales del Inmigrante y la Fundación Mujer participan formalmente en la Mesa de Movilidad Humana e Integración de Upala.
- La Municipalidad forma parte de la Mesa Territorial de Movilidad Humana para la cooperación en materia de gestión migratoria entre los cantones de la Región Huetar Norte.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con el sector privado y los miembros de la diáspora en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas migratorias.
- Formar parte de una red internacional de intercambio de conocimientos y mejores prácticas en materia de migración.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Upala implementa el programa nacional Empléate para fortalecer la empleabilidad de jóvenes costarricenses o migrantes en condición regular.
- Desde 2020 la Unidad de Gestión Socioeducativa de la Municipalidad desarrolla el Programa Plaza Feria para apoyar a personas residentes extranjeras en el emprendimiento.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la oferta laboral local y los efectos de la emigración.
- Promover la igualdad de género de las personas migrantes en la fuerza laboral
- Desarrollar medidas para promover la contratación ética de trabajadores migrantes.
- Implementar programas para ayudar a los empleadores a dar trabajo a residentes extranjeros.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan Cantonal de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias incluye a la población migrante, en tanto se aplica a todas las personas en Upala.
- La gestión de emergencias está a cargo del Comité Municipal de Emergencias de Upala. Durante la Pandemia COVID-19, entregó kits de higiene a las poblaciones de migrantes en tránsito y residentes.
- El Plan de Acción para la Adaptación Climática del Cantón Upala (2022) contempla a la población migrante.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Considerar las vulnerabilidades específicas de las personas migrantes en los sistemas de alerta temprana.
- Desarrollar una estrategia de respuesta a situaciones de emergencia sensible al género.
- Implementar estrategias de recuperación posterior a las crisis que promuevan la reintegración de personas migrantes.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- A través del Centro Municipal para Migrantes y la Casa de los Derechos de las Mujeres, se promueve el acceso de las personas migrantes a la justicia.
- La Municipalidad cuenta con programas de capacitación dirigidos a los y las funcionarias municipales y a miembros de la Policía sobre aspectos vinculados al tema migratorio.
- En 2022 la Municipalidad fue reconocida con el Sello Vivir la Integración, un reconocimiento por su apoyo a personas refugiadas y solicitantes de refugio.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer medidas específicas para combatir la explotación laboral de personas migrantes.
- Crear una agencia o estrategia local para combatir la trata de personas.
- Desarrollar programas que se enfoquen en la integración de las personas migrantes.
2023 septiembre
