Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCTION
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Cantón Guayaquil (Ecuador), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Desde 2022, la Dirección de Salud e Higiene del Cantón implementa las ferias Ciudadanos Integrados para brindar atención médica a las personas migrantes, independientemente de su situación migratoria.
- Desde 2005, la Empresa Pública Municipal de Desarrollo, Acción Social y Educación de Guayaquil gestiona el programa Más Libros, dotando de textos educativos a estudiantes migrantes de los niveles primario, secundario y bachillerato.
- Mediante el Proyecto Zumar (2023), la Dirección de Vinculación con la Comunidad fortalece la integración de los estudiantes migrantes en el sistema educativo.
- Por medio de la iniciativa Ciudadanos Integrados, el Cantón busca fomentar los derechos de las personas migrantes y refugiadas, así como mejorar la cohesión social a nivel local.
- El Consejo Cantonal de Protección Integral de Derechos de Guayaquil desarrolló la “Ruta de atención, protección y restitución de derechos de niños, niñas y adolescentes no acompañados y separados en procedimiento de determinación de refugio” (2016).
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer mecanismos específicos para proporcionar servicios legales y asesoramiento jurídico a las personas extranjeras a nivel local.
- Desarrollar programas locales de orientación y bienvenida disponibles para todas las personas migrantes recién llegadas.
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Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Dirección de Vinculación con la Comunidad, a través del Departamento de Movilidad Humana, es la unidad responsable de la gestión de la política migratoria y del plan estratégico a nivel local.
- La Empresa Pública Municipal de Desarrollo, Acción Social y Educación (EP-DASE) es responsable de coordinar la implementación y la gestión de servicios para las personas migrantes.
- Desde 2005 el Cantón cuenta con la Red de Movilidad Humana Región Costa, un mecanismo de coordinación entre los departamentos y agencias locales para asuntos migratorios.
- El Departamento de Servicios Ciudadanos de la Secretaría General orienta a la población, sin distinción por su condición migratoria, y resuelve consultas respecto a los trámites y servicios municipales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar una Política de Movilidad Humana a nivel local.
- Recopilar y publicar datos relacionados con la migración desagregados por sexo, nacionalidad y situación migratoria.
- Difundir información relacionada con los derechos y obligaciones de las personas migrantes, así como con el acceso a los servicios públicos locales.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Gobierno Municipal de Guayaquil colabora formalmente con organizaciones de la sociedad civil en el establecimiento de la agenda y en la implementación de programas migratorios a través de la Red de Movilidad Humana Región Costa.
- Desde 2022, Guayaquil pertenece a la Red de Ciudades Europeas, Latinoamericanas y del Caribe.
- Guayaquil colabora con la OIM en el desarrollo de las ferias itinerantes Ciudadanos Integrados, las cuales están dirigidas a la población migrante y refugiada para facilitar su acceso a la oferta institucional.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con asociaciones de personas migrantes, el sector privado y académico en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas locales relacionados con la migración.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- En 2021, el Gobierno Municipal de Guayaquil fue parte del programa INTEGRA, cuyo propósito es promover la integración socioeconómica de las personas migrantes.
- A través del Centro de Emprendimientos Guayaquil ofrece asesoramiento y capacitaciones en diversos temas y servicios que son gratuitos para toda la población, incluyendo la población migrante, sin importar su condición migratoria.
- El Cantón implementa el Programa Inicie y Mejore Su Negocio (2019) dirigido a microempresarios(as) locales y emprendedores(as) en situación de movilidad humana para mejorar sus capacidades de gestión de pequeñas empresas y negocios.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de personas migrantes y los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
- Implementar programas locales para ayudar a los residentes extranjeros a acceder al empleo en el sector privado.
- Promover la contratación ética de los trabajadores migrantes a nivel local.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Empresa Pública de Gestión de Riesgos y Control de Seguridad (SEGURA-EP) es el ente responsable de la gestión de desastres y prevención del riesgo a nivel local.
- El Cantón cuenta con el Plan de Acción para la Reducción de Desastres del Cantón Guayaquil (2018), el cual incluye a la población migrante dentro de su Aspecto Esencial 6: “Fortalecer la capacidad institucional para la resiliencia”.
- El Cantón posee el Plan Integral de Gestión de Riesgos 2023–2024, donde establece medidas de prevención y gestión del riesgo de inmediata aplicación para toda su población, incluyendo la migrante.
- El Plan de Acción para la Reducción de Desastres fomenta la participación del sector académico, el sector privado y de organizaciones no gubernamentales locales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar un marco de gestión de emergencias local con medidas específicas para proporcionar asistencia a las personas migrantes antes, durante y después de la crisis en el territorio.
- Establecer acuerdos de coordinación con actores clave para prestar asistencia a las personas extranjeras a nivel local en caso de emergencias.
- Formular una política ambiental y de cambio climático que incluya consideraciones sobre la movilidad humana.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Gobierno Municipal de Guayaquil facilitó la llegada de poblaciones refugiadas y migrantes bajo su jurisdicción durante y posterior a la pandemia COVID-19, mediante las casas de acogida Un Techo para el Camino y Volver a Soñar.
- El Consejo Cantonal de Protección de Derechos, en conjunto con la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Guayaquil, facilitan el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluida la seguridad pública.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Brindar capacitación específica y continua a funcionarios(as) del Cantón y a la policía local sobre temáticas migratorias, como derechos de las personas migrantes y sensibilidad cultural.
- Crear una institución y estrategia local para combatir la trata de personas.
- Combatir la explotación laboral de la población migrante a nivel local.
- Crear un protocolo local para responder a los casos de desaparición o fallecimientos ocurridos en el proceso de migración o un mecanismo de alerta temprana o de derivación de estos casos.
2024 agosto
