Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

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Key findings
INTRODUCTION

En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Cantón Guayaquil (Ecuador), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.

Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.

La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.

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Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Desde 2022, la Dirección de Salud e Higiene del Cantón implementa las ferias Ciudadanos Integrados para brindar atención médica a las personas migrantes, independientemente de su situación migratoria.
  • Desde 2005, la Empresa Pública Municipal de Desarrollo, Acción Social y Educación de Guayaquil gestiona el programa Más Libros, dotando de textos educativos a estudiantes migrantes de los niveles primario, secundario y bachillerato.
  • Mediante el Proyecto Zumar (2023), la Dirección de Vinculación con la Comunidad fortalece la integración de los estudiantes migrantes en el sistema educativo.
  • Por medio de la iniciativa Ciudadanos Integrados, el Cantón busca fomentar los derechos de las personas migrantes y refugiadas, así como mejorar la cohesión social a nivel local.
  • El Consejo Cantonal de Protección Integral de Derechos de Guayaquil desarrolló la “Ruta de atención, protección y restitución de derechos de niños, niñas y adolescentes no acompañados y separados en procedimiento de determinación de refugio” (2016).

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Establecer mecanismos específicos para proporcionar servicios legales y asesoramiento jurídico a las personas extranjeras a nivel local.
  • Desarrollar programas locales de orientación y bienvenida disponibles para todas las personas migrantes recién llegadas.
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Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Dirección de Vinculación con la Comunidad, a través del Departamento de Movilidad Humana, es la unidad responsable de la gestión de la política migratoria y del plan estratégico a nivel local.
  • La Empresa Pública Municipal de Desarrollo, Acción Social y Educación (EP-DASE) es responsable de coordinar la implementación y la gestión de servicios para las personas migrantes.
  • Desde 2005 el Cantón cuenta con la Red de Movilidad Humana Región Costa, un mecanismo de coordinación entre los departamentos y agencias locales para asuntos migratorios.
  • El Departamento de Servicios Ciudadanos de la Secretaría General orienta a la población, sin distinción por su condición migratoria, y resuelve consultas respecto a los trámites y servicios municipales.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Elaborar una Política de Movilidad Humana a nivel local.
  • Recopilar y publicar datos relacionados con la migración desagregados por sexo, nacionalidad y situación migratoria.
  • Difundir información relacionada con los derechos y obligaciones de las personas migrantes, así como con el acceso a los servicios públicos locales.
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ALIANZAS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Gobierno Municipal de Guayaquil colabora formalmente con organizaciones de la sociedad civil en el establecimiento de la agenda y en la implementación de programas migratorios a través de la Red de Movilidad Humana Región Costa.
  • Desde 2022, Guayaquil pertenece a la Red de Ciudades Europeas, Latinoamericanas y del Caribe.
  • Guayaquil colabora con la OIM en el desarrollo de las ferias itinerantes Ciudadanos Integrados, las cuales están dirigidas a la población migrante y refugiada para facilitar su acceso a la oferta institucional.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Colaborar formalmente con asociaciones de personas migrantes, el sector privado y académico en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas locales relacionados con la migración.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • En 2021, el Gobierno Municipal de Guayaquil fue parte del programa INTEGRA, cuyo propósito es promover la integración socioeconómica de las personas migrantes.
  • A través del Centro de Emprendimientos Guayaquil ofrece asesoramiento y capacitaciones en diversos temas y servicios que son gratuitos para toda la población, incluyendo la población migrante, sin importar su condición migratoria.
  • El Cantón implementa el Programa Inicie y Mejore Su Negocio (2019) dirigido a microempresarios(as) locales y emprendedores(as) en situación de movilidad humana para mejorar sus capacidades de gestión de pequeñas empresas y negocios.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de personas migrantes y los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
  • Implementar programas locales para ayudar a los residentes extranjeros a acceder al empleo en el sector privado.
  • Promover la contratación ética de los trabajadores migrantes a nivel local.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Empresa Pública de Gestión de Riesgos y Control de Seguridad (SEGURA-EP) es el ente responsable de la gestión de desastres y prevención del riesgo a nivel local.
  • El Cantón cuenta con el Plan de Acción para la Reducción de Desastres del Cantón Guayaquil (2018), el cual incluye a la población migrante dentro de su Aspecto Esencial 6: “Fortalecer la capacidad institucional para la resiliencia”.
  • El Cantón posee el Plan Integral de Gestión de Riesgos 2023–2024, donde establece medidas de prevención y gestión del riesgo de inmediata aplicación para toda su población, incluyendo la migrante.
  • El Plan de Acción para la Reducción de Desastres fomenta la participación del sector académico, el sector privado y de organizaciones no gubernamentales locales.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Desarrollar un marco de gestión de emergencias local con medidas específicas para proporcionar asistencia a las personas migrantes antes, durante y después de la crisis en el territorio.
  • Establecer acuerdos de coordinación con actores clave para prestar asistencia a las personas extranjeras a nivel local en caso de emergencias.
  • Formular una política ambiental y de cambio climático que incluya consideraciones sobre la movilidad humana.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Gobierno Municipal de Guayaquil facilitó la llegada de poblaciones refugiadas y migrantes bajo su jurisdicción durante y posterior a la pandemia COVID-19, mediante las casas de acogida Un Techo para el Camino y Volver a Soñar.
  • El Consejo Cantonal de Protección de Derechos, en conjunto con la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Guayaquil, facilitan el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluida la seguridad pública.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Brindar capacitación específica y continua a funcionarios(as) del Cantón y a la policía local sobre temáticas migratorias, como derechos de las personas migrantes y sensibilidad cultural.
  • Crear una institución y estrategia local para combatir la trata de personas.
  • Combatir la explotación laboral de la población migrante a nivel local.
  • Crear un protocolo local para responder a los casos de desaparición o fallecimientos ocurridos en el proceso de migración o un mecanismo de alerta temprana o de derivación de estos casos.

2024 Août

Perfil de Gobernanza de la Migración: Cantón Guayaquil (Ecuador)