Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Cantón Lago Agrio (Ecuador), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Desde 2019, la Unidad de Acción Social de Lago Agrio, en coordinación con el Ministerio de Salud Pública, implementa los programas Brigadas de Atención en Salud y Brigadas Médicas Móviles para brindar servicios gratuitos en medicina general a las personas migrantes.
- La Unidad de Acción Social y la Dirección de Cultura, Deporte y Recreación ofrece desde 2019 cursos vacacionales gratuitos, disponibles para niños, niñas y adolescentes migrantes independientemente de su estatus migratorio.
- En la Casa de Acogida Mis Pequeños Valientes de Lago Agrio se acogen niños, niñas y adolescentes (sin importar su situación migratoria), cuyos derechos han sido vulnerados.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Implementar a nivel local campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión, y promover la aceptación hacia las personas migrantes.
- Ejecutar medidas para combatir prácticas discriminatorias hacia personas migrantes en la provisión de servicios sociales.
- Desarrollar medidas para prestar asistencia a quienes desean migrar.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Unidad de Acción Social (UAS) de Lago Agrio coordina la implementación de los servicios para la población migrante, en colaboración con el Consejo Cantonal de Protección de Derechos (CCPD).
- La Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial se articula con la UAS para incluir el enfoque de movilidad humana en todas las políticas del Cantón.
- El CCPD elaboró la Agenda Cantonal para la Protección de Derechos de Lago Agrio (2021) en la que presenta una serie de propuestas de trabajo desglosadas por enfoque, entre ellos, el de movilidad humana.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar una Política de Movilidad Humana local que aborde la integración de la población migrante.
- Establecer un mecanismo local de coordinación sobre asuntos migratorios.
- Conformar órganos consultivos que incluyan a representantes de comunidades migrantes con un rol de asesoramiento y monitoreo de estrategias o programas relacionados con la migración.
- Entregar información clara y transparente sobre los derechos de las personas migrantes, sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos locales.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Gobierno cantonal colaboró con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de la propuesta de Ordenanza que Regula el Ejercicio de la Promoción, Protección y Garantía de los Derechos y Obligaciones de las Personas que Viven en Situación de Movilidad Humana en el Cantón (2021).
- El Consejo Cantonal de Protección de Derechos del Cantón, desde julio de 2023, tiene una alianza con la Fundación Acción Diversa para crear consejos consultivos de movilidad humana.
- El Gobierno Autónomo del Cantón Lago Agrio coopera activamente con las agencias de las Naciones Unidas en cuestiones de migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con asociaciones de personas migrantes, el sector privado y aliados sociales en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas locales relacionados con la migración.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Gobierno cantonal lleva a cabo ferias y festividades en las que habilita espacios para que las personas migrantes, independientemente de su situación migratoria, presenten proyectos y emprendimientos.
- Desde 2019 ONU Mujeres e HIAS, con apoyo de la Oficina de Equidad de Género y la Unidad de Acción Social del Cantón, ejecutan el Proyecto Caminando para empoderar a las mujeres migrantes y de la comunidad de acogida y promover la igualdad de género en la fuerza laboral.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de personas migrantes y los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
- Implementar programas específicos a nivel local para promover y facilitar la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Subdirección de Control y Prevención de Riesgos de Lago Agrio establece planes y programas de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia ante las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al Cantón.
- En casos de emergencia, el Cantón utiliza su página web y sus redes sociales para informar a la población sobre medidas a tomar; realiza ruedas de prensa y utiliza los medios de comunicación locales, como radio, televisión y medios digitales para difundir ampliamente la información.
- A través del programa de Ayuda Humanitaria (2020), liderado por la Unidad Acción Social, el Cantón brinda respuesta en casos de emergencias y desastres naturales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar un marco de gestión de emergencias local con medidas específicas para proporcionar asistencia a las personas migrantes antes, durante y después de la crisis en el territorio.
- Crear estrategias de respuesta a situaciones de emergencia a nivel local sensibles al género que aborden las vulnerabilidades de las mujeres migrantes.
- Establecer una estrategia local de reducción del riesgo de desastres con provisiones específicas para prevenir y abordar los impactos del desplazamiento por desastres.
- Formular una política ambiental y de cambio climático que incluya consideraciones sobre la movilidad humana.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Gobierno del Cantón Lago Agrio ha implementado actividades para sensibilizar a la policía local y a sus funcionarios públicos en asuntos de migración y de género.
- En 2023, el equipo técnico de la Unidad de Acción Social de Lago Agrio abordó la temática anti-trata en diferentes barrios y parroquias del Cantón.
- El Concejo Cantonal de Protección de Derechos, en conjunto con la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Lago Agrio, facilitan el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluida la seguridad pública.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Crear una agencia o estrategia local para combatir la trata de personas, y publicar información sobre las actividades que desarrolla.
- Crear un protocolo para responder a los casos de desaparición o fallecimientos ocurridos en el proceso de migración o un mecanismo de alerta temprana o de derivación de estos casos.
2024 abril
