En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Cantón Lago Agrio (Ecuador), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Desde 2019, la Unidad de Acción Social de Lago Agrio, en coordinación con el Ministerio de Salud Pública, implementa los programas Brigadas de Atención en Salud y Brigadas Médicas Móviles para brindar servicios gratuitos en medicina general a las personas migrantes.
- La Unidad de Acción Social y la Dirección de Cultura, Deporte y Recreación ofrece desde 2019 cursos vacacionales gratuitos, disponibles para niños, niñas y adolescentes migrantes independientemente de su estatus migratorio.
- En la Casa de Acogida Mis Pequeños Valientes de Lago Agrio se acogen niños, niñas y adolescentes (sin importar su situación migratoria), cuyos derechos han sido vulnerados.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Implementar a nivel local campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión, y promover la aceptación hacia las personas migrantes.
- Ejecutar medidas para combatir prácticas discriminatorias hacia personas migrantes en la provisión de servicios sociales.
- Desarrollar medidas para prestar asistencia a quienes desean migrar.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Unidad de Acción Social (UAS) de Lago Agrio coordina la implementación de los servicios para la población migrante, en colaboración con el Consejo Cantonal de Protección de Derechos (CCPD).
- La Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial se articula con la UAS para incluir el enfoque de movilidad humana en todas las políticas del Cantón.
- El CCPD elaboró la Agenda Cantonal para la Protección de Derechos de Lago Agrio (2021) en la que presenta una serie de propuestas de trabajo desglosadas por enfoque, entre ellos, el de movilidad humana.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar una Política de Movilidad Humana local que aborde la integración de la población migrante.
- Establecer un mecanismo local de coordinación sobre asuntos migratorios.
- Conformar órganos consultivos que incluyan a representantes de comunidades migrantes con un rol de asesoramiento y monitoreo de estrategias o programas relacionados con la migración.
- Entregar información clara y transparente sobre los derechos de las personas migrantes, sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos locales.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Gobierno cantonal colaboró con organizaciones de la sociedad civil en la formulación de la propuesta de Ordenanza que Regula el Ejercicio de la Promoción, Protección y Garantía de los Derechos y Obligaciones de las Personas que Viven en Situación de Movilidad Humana en el Cantón (2021).
- El Consejo Cantonal de Protección de Derechos del Cantón, desde julio de 2023, tiene una alianza con la Fundación Acción Diversa para crear consejos consultivos de movilidad humana.
- El Gobierno Autónomo del Cantón Lago Agrio coopera activamente con las agencias de las Naciones Unidas en cuestiones de migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con asociaciones de personas migrantes, el sector privado y aliados sociales en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas locales relacionados con la migración.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Gobierno cantonal lleva a cabo ferias y festividades en las que habilita espacios para que las personas migrantes, independientemente de su situación migratoria, presenten proyectos y emprendimientos.
- Desde 2019 ONU Mujeres e HIAS, con apoyo de la Oficina de Equidad de Género y la Unidad de Acción Social del Cantón, ejecutan el Proyecto Caminando para empoderar a las mujeres migrantes y de la comunidad de acogida y promover la igualdad de género en la fuerza laboral.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de personas migrantes y los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
- Implementar programas específicos a nivel local para promover y facilitar la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Subdirección de Control y Prevención de Riesgos de Lago Agrio establece planes y programas de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia ante las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al Cantón.
- En casos de emergencia, el Cantón utiliza su página web y sus redes sociales para informar a la población sobre medidas a tomar; realiza ruedas de prensa y utiliza los medios de comunicación locales, como radio, televisión y medios digitales para difundir ampliamente la información.
- A través del programa de Ayuda Humanitaria (2020), liderado por la Unidad Acción Social, el Cantón brinda respuesta en casos de emergencias y desastres naturales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar un marco de gestión de emergencias local con medidas específicas para proporcionar asistencia a las personas migrantes antes, durante y después de la crisis en el territorio.
- Crear estrategias de respuesta a situaciones de emergencia a nivel local sensibles al género que aborden las vulnerabilidades de las mujeres migrantes.
- Establecer una estrategia local de reducción del riesgo de desastres con provisiones específicas para prevenir y abordar los impactos del desplazamiento por desastres.
- Formular una política ambiental y de cambio climático que incluya consideraciones sobre la movilidad humana.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Gobierno del Cantón Lago Agrio ha implementado actividades para sensibilizar a la policía local y a sus funcionarios públicos en asuntos de migración y de género.
- En 2023, el equipo técnico de la Unidad de Acción Social de Lago Agrio abordó la temática anti-trata en diferentes barrios y parroquias del Cantón.
- El Concejo Cantonal de Protección de Derechos, en conjunto con la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Lago Agrio, facilitan el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluida la seguridad pública.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Crear una agencia o estrategia local para combatir la trata de personas, y publicar información sobre las actividades que desarrolla.
- Crear un protocolo para responder a los casos de desaparición o fallecimientos ocurridos en el proceso de migración o un mecanismo de alerta temprana o de derivación de estos casos.
2024 Avril