Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
Introducción
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Distrito Metropolitano de Quito (en adelante, Quito), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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Key findings
Derechos de las personas migrantes
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Existen medidas a nivel local para garantizar el acceso de las personas extranjeras a la educación pública a nivel primario y secundario, así como a servicios de salud pública.
- Las personas migrantes con estatus migratorio regular pueden acceder a vivienda social local siempre que cumplan con los requisitos socioeconómicos.
- Quito cuenta con una Agenda de Protección de Derechos para Personas en Situación de Movilidad Humana (2017) enfocada en personas ecuatorianas retornadas y aquellas en situación o búsqueda de refugio.
- Quito cuenta con el Plan de Acción contra el racismo, la discriminación y la xenofobia (2019-2023) que incluye la discriminación contra las personas migrantes, además de programas y campañas para concienciar en la ciudadanía sobre inclusividad.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Municipio de Quito no cuenta con programas de orientación y bienvenida para las personas migrantes recién llegadas.
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Key findings
Enfoque de gobierno integral
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Secretaría de Inclusión Social del Municipio de Quito diseña e implementa políticas migratorias y planes estratégicos para la atención a personas migrantes.
- La Secretaría de Inclusión Social trabaja con diferentes actores locales y organismos internacionales y se encuentra elaborando el borrador del Plan Distrital de Movilidad Humana.
- El Consejo Consultivo de Movilidad Humana de Quito, creado en 2018, cuenta con representantes de la sociedad civil para asesorar al municipio sobre la protección y garantía de derechos de las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- EL Municipio de Quito no ha implementado consultas regulares con diferentes niveles de gobierno para mejorar la coherencia de sus políticas migratorias.
- El Municipio de Quito no cuenta con medidas dirigidas a asegurar la protección de la niñez migrante, niñas, niños y adolescentes no acompañados o aquellos que se quedan atrás.
- Las autoridades locales recopilan datos relacionados con la migración, pero la información se encuentra dispersa, y no se publica de manera regular.
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Key findings
Alianzas
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Agenda de Protección de Derechos para Personas en Situación de Movilidad Humana de Quito fue elaborada en 2017 con organizaciones de la sociedad civil y representantes de personas migrantes.
- Quito es parte de la Coalición Latinoamericana y Caribeña contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, junto con México D.F. (México), Montevideo (Uruguay) y Medellín (Colombia).
- Quito es miembro del Foro de Alcaldes sobre Movilidad Humana, Migración y Desarrollo para abordar y discutir el tema de la migración a nivel local en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
- Las autoridades locales colaboran con el sector privado en el desarrollo de políticas y programas relativos a la movilidad humana, a fin de canalizar las necesidades de la población migrante.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades locales colaboran de manera limitada con la academia para informar las políticas y los programas sobre la migración.
- El Municipio de Quito no ha desarrollado programas bilaterales para la cooperación entre ciudades dentro del país o en otros países en materia de migración internacional.
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Key findings
Bienestar socioeconómico de las personas migrantes y de la sociedad
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Quito ofrece talleres mensuales de capacitación financiera orientados a personas en situación de movilidad humana y a la población local.
- La Agencia de Promoción Económica CONQUITO contribuye a la reactivación económica y social de la población migrante con su programa “Sin Fronteras”.
- Las autoridades locales implementan programas de fortalecimiento de capacidades y promoción del emprendimiento para ayudar a la población migrante y de acogida a acceder al empleo en el sector privado.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades locales no han desarrollado evaluaciones ni listas de escasez ocupacional para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral local.
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Key findings
Movilidad en situaciones de crisis
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Quito ha establecido estrategias para abordar los movimientos migratorios causados por la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático.
- El Plan Metropolitano de Gestión Integral del Riesgo de Quito tiene en cuenta las necesidades específicas de las personas migrantes y desplazadas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Los sistemas de comunicación locales para recibir información sobre el carácter evolutivo de las crisis no tienen en cuenta las vulnerabilidades y condiciones específicas de la población migrante.
- Las estrategias de respuesta a situaciones de emergencia a nivel local no abordan las necesidades específicas y las vulnerabilidades de las mujeres migrantes.
- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015-2025 de Quito no incluye medidas relacionadas con refugio ni con personas desplazadas internas.
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Key findings
Migración segura, ordenada y regular
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Quito garantiza el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluyendo la seguridad pública a través del Consejo de Protección de Derechos y la Ruta de Protección y Restitución de Derechos para Personas en Movilidad Humana-Refugio (2016).
- Quito cuenta con una casa de acogida denominada Casa Arupo, que alberga a mujeres adolescentes, de entre 12 y 17 años, víctimas de trata de personas con fines de explotación sexual.
- Desde el año 2007, la Red Anti-Trata de Quito reúne a múltiples instituciones del Estado, sociedad civil y la comunidad internacional para combatir la trata de personas en la municipalidad.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Los programas locales para capacitar a los funcionarios públicos sobre las reglas de migración y derechos de las personas migrantes se realizan únicamente de manera puntual.
- A nivel local no existen medidas específicas para facilitar la llegada de poblaciones de personas en situación de movilidad humana.
- Quito no ha desarrollado aún un programa de facilitación de la reintegración de las personas migrantes ecuatorianas que regresan al municipio.
2021 septiembre
