En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Distrito Metropolitano de Quito (en adelante, Quito), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Existen medidas a nivel local para garantizar el acceso de las personas extranjeras a la educación pública a nivel primario y secundario, así como a servicios de salud pública.
- Las personas migrantes con estatus migratorio regular pueden acceder a vivienda social local siempre que cumplan con los requisitos socioeconómicos.
- Quito cuenta con una Agenda de Protección de Derechos para Personas en Situación de Movilidad Humana (2017) enfocada en personas ecuatorianas retornadas y aquellas en situación o búsqueda de refugio.
- Quito cuenta con el Plan de Acción contra el racismo, la discriminación y la xenofobia (2019-2023) que incluye la discriminación contra las personas migrantes, además de programas y campañas para concienciar en la ciudadanía sobre inclusividad.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Municipio de Quito no cuenta con programas de orientación y bienvenida para las personas migrantes recién llegadas.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Secretaría de Inclusión Social del Municipio de Quito diseña e implementa políticas migratorias y planes estratégicos para la atención a personas migrantes.
- La Secretaría de Inclusión Social trabaja con diferentes actores locales y organismos internacionales y se encuentra elaborando el borrador del Plan Distrital de Movilidad Humana.
- El Consejo Consultivo de Movilidad Humana de Quito, creado en 2018, cuenta con representantes de la sociedad civil para asesorar al municipio sobre la protección y garantía de derechos de las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- EL Municipio de Quito no ha implementado consultas regulares con diferentes niveles de gobierno para mejorar la coherencia de sus políticas migratorias.
- El Municipio de Quito no cuenta con medidas dirigidas a asegurar la protección de la niñez migrante, niñas, niños y adolescentes no acompañados o aquellos que se quedan atrás.
- Las autoridades locales recopilan datos relacionados con la migración, pero la información se encuentra dispersa, y no se publica de manera regular.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Agenda de Protección de Derechos para Personas en Situación de Movilidad Humana de Quito fue elaborada en 2017 con organizaciones de la sociedad civil y representantes de personas migrantes.
- Quito es parte de la Coalición Latinoamericana y Caribeña contra el Racismo, la Discriminación y la Xenofobia, junto con México D.F. (México), Montevideo (Uruguay) y Medellín (Colombia).
- Quito es miembro del Foro de Alcaldes sobre Movilidad Humana, Migración y Desarrollo para abordar y discutir el tema de la migración a nivel local en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
- Las autoridades locales colaboran con el sector privado en el desarrollo de políticas y programas relativos a la movilidad humana, a fin de canalizar las necesidades de la población migrante.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades locales colaboran de manera limitada con la academia para informar las políticas y los programas sobre la migración.
- El Municipio de Quito no ha desarrollado programas bilaterales para la cooperación entre ciudades dentro del país o en otros países en materia de migración internacional.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Quito ofrece talleres mensuales de capacitación financiera orientados a personas en situación de movilidad humana y a la población local.
- La Agencia de Promoción Económica CONQUITO contribuye a la reactivación económica y social de la población migrante con su programa “Sin Fronteras”.
- Las autoridades locales implementan programas de fortalecimiento de capacidades y promoción del emprendimiento para ayudar a la población migrante y de acogida a acceder al empleo en el sector privado.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades locales no han desarrollado evaluaciones ni listas de escasez ocupacional para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral local.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Quito ha establecido estrategias para abordar los movimientos migratorios causados por la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático.
- El Plan Metropolitano de Gestión Integral del Riesgo de Quito tiene en cuenta las necesidades específicas de las personas migrantes y desplazadas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Los sistemas de comunicación locales para recibir información sobre el carácter evolutivo de las crisis no tienen en cuenta las vulnerabilidades y condiciones específicas de la población migrante.
- Las estrategias de respuesta a situaciones de emergencia a nivel local no abordan las necesidades específicas y las vulnerabilidades de las mujeres migrantes.
- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015-2025 de Quito no incluye medidas relacionadas con refugio ni con personas desplazadas internas.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Quito garantiza el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluyendo la seguridad pública a través del Consejo de Protección de Derechos y la Ruta de Protección y Restitución de Derechos para Personas en Movilidad Humana-Refugio (2016).
- Quito cuenta con una casa de acogida denominada Casa Arupo, que alberga a mujeres adolescentes, de entre 12 y 17 años, víctimas de trata de personas con fines de explotación sexual.
- Desde el año 2007, la Red Anti-Trata de Quito reúne a múltiples instituciones del Estado, sociedad civil y la comunidad internacional para combatir la trata de personas en la municipalidad.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Los programas locales para capacitar a los funcionarios públicos sobre las reglas de migración y derechos de las personas migrantes se realizan únicamente de manera puntual.
- A nivel local no existen medidas específicas para facilitar la llegada de poblaciones de personas en situación de movilidad humana.
- Quito no ha desarrollado aún un programa de facilitación de la reintegración de las personas migrantes ecuatorianas que regresan al municipio.
2021 Septembre