En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This country Profile describes examples of well-developed areas of the Federal Democratic Republic of Ethiopia’s (hereafter referred to as Ethiopia) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Migration governance: examples of well-developed areas
- Ethiopia grants all refugees the right to basic health services.
- Ethiopia offers a path to permanent residency to foreign nationals after three years of residency in the country.
- Permanent residents may apply for citizenship after five years of residency in the country.
Areas with potential for further development:
- Access to self-employment for foreign residents is not clearly addressed in national legislation.
- The current work permit system does not distinguish between different types of migrant workers.
Migration governance: examples of well-developed areas
- The Ethiopian Diaspora Agency aims to promote knowledge transfer, trade and investment with Ethiopian diaspora members.
- Migration-related legislation and policy processes formally involve a wide array of stakeholders including civil society, the private sector, religious institutions, charities and societies, and other organizations.
Areas with potential for further development:
- Ethiopia has no overall migration framework. Nevertheless, it has several migration-related policies: A Diaspora Policy, Immigration Proclamation, Refugees Proclamation, Overseas Employment Proclamation, and Proclamation on Trafficking and Smuggling of Migrants, to name a few.
- Data on migration are not collected nor published on a regular basis.
Migration governance: examples of well-developed areas
- Ethiopia participates in several regional consultative processes such as the Migration Dialogue from the Common Market for Eastern and Southern Africa Member States (MIDCOM) and Common Market for Eastern and Southern Africa (COMESA) among others.
- Ethiopia has signed memoranda of understanding to protect migrant workers’ rights, dignity and safety abroad with Djibouti, Kenya, Somalia and South Sudan.
- The Diaspora Policy includes provisions on collaboration between the government, non-governmental organizations and the diaspora in policy implementation.
Areas with potential for further development:
- Ethiopia is not part of any regional agreement promoting labour mobility.
Migration governance: examples of well-developed areas
- The country has developed mechanisms to protect the rights of its nationals working abroad.
- The Provisions for International Remittance Services directive emphasizes the importance of establishing formal remittance channels and stipulates the range of institutions and organizations eligible to provide remittance services in Ethiopia.
- Ethiopia’s scholarship programmes provide free tuition and support for academic research refugees (among others).
Areas with potential for further development:
- The country does not have a system to adjust visa awards based on demand from the local labour market.
- International students pay higher fees for tertiary education than nationals.
Migration governance: examples of well-developed areas
- Ethiopia’s Humanitarian and Disaster Resilience Plan focuses on internally displaced persons and is detailed in the scope of its displacement-related provisions.
- Consular assistance provided by embassies abroad includes official travel documents provided to Ethiopian citizens abroad needing to travel to Ethiopia urgently.
- Ethiopia is a signatory to the African Union Convention for the Protection and Assistance of Internally Displaced Persons in Africa and the Kampala Declaration on Refugees, Returnees and Internally Displaced Persons.
Areas with potential for further development:
- The disaster risk management plans and frameworks in Ethiopia do not include specific measures to provide assistance to migrants in the country during crises.
- Limited information reaches the community level in crisis situations due to a lack of robust early warning infrastructures.
Migration governance: examples of well-developed areas
- The country implements policies to attract foreign nationals of Ethiopian origin.
- Ethiopia facilitates the reintegration of returnees in the country
- Ethiopia combats human trafficking through the implementation of the Prevention and Suppression of Trafficking in Persons and Smuggling of Migrants Proclamation.
Areas with potential for further development:
- There are no formal cooperation agreements with other countries on the identification and tracking of missing migrants.
2019 noviembre
