Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración. 

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.

ALIANZAS
ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos. 

Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan. 

Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.

Key findings
Introduction

This country profile describes the well-developed areas of the Republic of Ghana’s (hereafter Ghana) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated by the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with the support of the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by the Government of Sweden. 

Key findings
Domain 1. Adherence to international standards and fulfilment of migrants' rights

Migration Governance: examples of well-developed areas:

  • Ghana provides access to health, education and social security to all immigrants legally residing in the country; this includes refugees who are registered by the Ghana Refugee Board
  • Children in Ghana have access to public primary and secondary schools, and admission does not require a residence permit. Permanent residents can also access university education. 
  • Nationals of the “Strategies for extending social security to migrant workers and their families from and within Africa” project (MIGSEC project) countries can transfer social security benefits to their home country.
  • Ghana offers immigrants a path to permanent residency. 

Areas with potential for further development: 

  • While children of immigrants are given equal access to primary and secondary education in Ghana, this parity does not exist for tertiary education. 
  • Ghanaian labour law makes no mention of immigrants’ rights in accessing public-sector employment. 
Key findings
Domain 2: Whole of government approach

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Ghana has a well-defined national migration policy (2016) that addresses legal and regulatory aspects of migration.
  • The Immigration Act (573) of 2000, the Immigration Amendment Act (848) of 2012, and the Immigration Regulations (L.I 1691) of 2001 serve as Ghana’s primary legislation regulating immigration. Furthermore, a sound legislative framework regulates and monitors labour emigration from the country. 
  • Ghana’s Immigration Service (GIS) website is easy to understand and clearly lists the requirements for different visa categories. Web pages of agencies such as the Ministry of the Interior and the Ghana Refugee Board are also easily accessible and the information provided is user-friendly. 

Areas with potential for further development: 

  • There is still scope for overall improvement to ensure that data are updated and easily available to the public.
  • Data-sharing among the various departments managing migration in Ghana is recommended in order to avoid overlapping of work and to collect data on migrants more effectively. 
Key findings
Domain 3: Partnerships

Migration Governance: examples of well-developed areas:

  • Ghana has agreements in place with many countries concerning cooperation on labour migration. These include: the US-Ghana Trade and Investment Framework Agreement, and bilateral agreements with Turkey and Kenya centred on the development of partnerships in Air Services and Trade. 
  • Ghana is involved in the promotion of dialogue and cooperation on international migration at the regional level through the Migration Dialogue in West Africa (MIDWA) and the Mediterranean Transit Migration Dialogue (MTM). 
  • Ghana is part of the Economic Community of West African States (ECOWAS), which seeks to promote freedom of movement for nationals of member countries.

Areas with potential for further development: 

  • Where they do not already exist, treaties or memorandum of understanding could be negotiated with countries, especially with the Gulf States, where Ghanaian emigrants are employed. 
  • Ghana has not yet signed or ratified the ILO Migration for Employment Convention, 1949, nor the ILO Migrant Workers (Supplementary Provisions) convention, 1975. It has also yet to ratify the convention on Statelessness. 
Key findings
Domain 4: Well-being of migrants

Migration Governance: examples of well-developed areas 

  • The National Accreditation Board is tasked with determining equivalences of diplomas and other credentials awarded within and outside of Ghana. 
  • Ghana’s National Migration Policy (2016) features remittances and development as a priority area and lists several strategies for harnessing the development potential of remittances.

Areas with potential for further development: 

  • Ghana’s migration policy is not oriented towards local labour market demand, and none of its primary migration agencies report on local demand for foreign labour.
  • The government does not collect information on the impact that Ghanaian emigrants have on the local labour market.
Key findings
Domain 5: Mobility dimensions of crises

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Ghana has a national strategy with specific provisions for addressing displacement in the case of disasters (National Disaster Management Plan). The country also has strategies in place to effectively manage migratory movements caused by the adverse effects of environmental and climate change. 
  • There are well-defined systems and processes in Ghana to disseminate information to the whole population, including immigrants, in times of crisis. 
  • All immigrants in Ghana have access to humanitarian aid regardless of their legal status.
  • Ghana makes exceptions to standard immigration procedures for immigrants coming from countries facing crisis. 

Areas with potential for further development: 

  • The National Migration Policy does not include specific provisions accommodating the return (or protecting the assets) of immigrants who flee the country during crises. 
  • Ghana’s National Disaster Management Plan (2010) does not include any specific provisions for assistance to immigrants living in the country. Nor does Ghana Shared Growth and Development Agenda II – 2014-2017 include measures addressing displacement. 
Key findings
DOMAIN 6: SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION

Migration Governance: Examples of well-developed areas

  • Ghana has sound mechanisms in place to gather information on migration. The Border Patrol Unit of GIS records entries and exits at specific border points, while GIS is responsible for controlling, regulating, conditioning and monitoring the status and activities of foreigners in Ghana.
  • Ghana’s clear admission and eligibility criteria are easily accessible to potential immigrants. Forms of visa applications are accessible online. 
  • Labour laws clearly provide the framework under which Ghanaian migrant workers can be recruited for employment outside of Ghana in order to prevent human trafficking and to ensure workers’ safety abroad.
  • The Ghana Integrated Migration Management Approach (GIMMA) aims to strengthen the Government’s migration management efforts through enhanced border management and strengthened data collection mechanisms.

Areas with potential for further development: 

  • There is scope to improve oversight and regulation of private employment agencies recruiting Ghanaians to work abroad to ensure that illegal recruitment activities are not operating in the country.

2018 mayo

Migration Governance Profile: Republic of Ghana