Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la Municipalidad de Cuilco (Guatemala), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Desde 2006 Cuilco cuenta con el Centro de Atención Integral Materno Infantil donde se realizan acciones de prevención y recuperación de la salud para toda la población, sin importar su condición migratoria.
- Los Kioskos Informativos de la Municipalidad establecidos en 2020 ofrecen información sobre los derechos de las personas migrantes.
- La Política Pública Municipal de Protección y Atención a la Persona Migrante 2022–2032 incluye dentro de sus estrategias realizar campañas de concientización contra la discriminación y la xenofobia.
- La Oficina Municipal de la Juventud ofrece información y asistencia a quienes desean emigrar mediante talleres de capacitación.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar una política para sensibilizar sobre crímenes de odio, violencia, xenofobia o discriminación hacia las personas migrantes.
- Diseñar mecanismos para ayudar a las personas migrantes a acceder a los servicios locales, independientemente de su condición migratoria.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- En 2022 el Concejo Municipal de Cuilco aprobó la Política Pública Municipal de Atención y Protección a Personas Migrantes 2022–2032.
- La Política Pública Municipal incluye explícitamente el enfoque de género y está alineada con la estrategia nacional de migración y con las agendas de desarrollo nacionales e internacionales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un departamento local responsable de diseñar e implementar políticas migratorias.
- Establecer un mecanismo de coordinación sobre asuntos migratorios a nivel local.
- Desarrollar un mostrador único para optimizar los servicios de orientación para las personas migrantes.
- Crear una agencia para mejorar la coordinación con los grupos de la diáspora que existen en el Municipio.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Municipalidad estableció alianzas con organizaciones de la sociedad civil para implementar el programa Raíces Comunitarias que promueve la participación comunitaria y la prevención de la violencia.
- En alianza con el Instituto Técnico de Capacitación y Productividad, Cuilco acompañó procesos técnicos de capacitación a jóvenes de comunidades con altos niveles de migración irregular.
- La Municipalidad estableció una colaboración formal con el sector académico para la formulación de la Política Pública Municipal de Atención y Protección a Personas Migrantes 2022–2032.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con el sector privado y los miembros de la diáspora en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas migratorias.
- Formar parte de programas bilaterales para la cooperación entre ciudades dentro y fuera del país en materia de migración, con el fin de intercambiar conocimiento y buenas prácticas en la materia.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Política Pública Municipal de Atención y Protección a Personas Migrantes 2022–2032 contiene iniciativas para promover y facilitar la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral.
- En marzo de 2023 se llevó a cabo la Feria de Emprendimiento de Cuilco donde las y los emprendedores, incluyendo las personas migrantes, pudieron comercializar sus productos y realizar enlaces comerciales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la oferta laboral local y los efectos de la emigración.
- Desarrollar medidas a nivel local para promover la contratación ética de trabajadores migrantes.
- Implementar programas para ayudar a los empleadores a dar trabajo a residentes extranjeros en Cuilco.
- Desarrollar una estrategia para apoyar la inversión productiva de remesas y fomentar la inclusión laboral y financiera de las personas migrantes y sus familias.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las medidas del Plan Municipal de Atención y Respuesta a Desastres (2017) se aplican a toda la población, sin distinción de su condición migratoria y cuenta con medidas para abordar los impactos del desplazamiento por desastres.
- El Centro de Operaciones de Emergencia de Cuilco es responsable de asistir a toda la comunidad en incidentes de crisis y emergencias.
- La Municipalidad cuenta con un sistema de comunicación para recibir información sobre la evolución de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios de asistencia.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer acuerdos de coordinación y sistemas de referencia con actores clave en Cuilco para prestar asistencia a las personas migrantes.
- Desarrollar políticas ambientales y de cambio climático a nivel local con consideraciones sobre movilidad humana.
- Adaptar los mecanismos locales de comunicación a las necesidades específicas de las personas migrantes.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Policía Municipal de Cuilco recibe capacitaciones sobre el respeto a los derechos humanos.
- En 2022 Cuilco celebró la Jornada Integral de Prevención de Delitos de Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas.
- La Municipalidad participó en la Campaña Corazón Azul para prevenir el crimen desde una óptica integral y rechazar cualquier forma de explotación derivada de la trata de personas.
- La Oficina Municipal de la Juventud ejecuta desde el 2020 el programa de apoyo a jóvenes retornados que incluye apoyo psicológico y capacitaciones para integrarlos a proyectos de emprendimiento.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer medidas específicas a nivel local para combatir la explotación laboral de personas migrantes.
- Desarrollar una estrategia local para combatir la trata de personas y publicar información sobre las actividades ejecutadas para combatir este delito.
2023 agosto
