Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCTION
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Estado de Sonora (México), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Secretaría de Salud de Sonora facilita servicios de salud a la población migrante por medio de jornadas médicas y un espacio permanente de atención en la Oficina de Atención al Migrante (OAM).
- Desde 2020, el Programa Atención Educativa de la Población Escolar Migrante facilita el acceso a la educación básica a hijos e hijas de trabajadores agrícolas.
- Desde 2024 la Casa del Migrante proporciona alojamiento, alimentación, atención médica, psicológica y jurídica.
- Sonora cuenta con regulaciones para proteger a la niñez migrante, así como con albergues para NNA migrantes y sus familias y para NNA no acompañados.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Implementar medidas que faciliten el acceso de las personas extranjeras a servicios de salud financiados por el Gobierno, especialmente cuando carecen de documentos.
- Establecer campañas de información y sensibilización para luchar contra la xenofobia hacia personas migrantes.
- Fortalecer los servicios de asistencia a quienes desean emigrar, incluyendo información sobre opciones de migración regular; y difundir más ampliamente la oferta de servicios disponibles en el Estado.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Ley de Protección y Apoyo a Migrantes (2007) define las obligaciones de las autoridades estatales y municipales de Sonora en materia de atención a migrantes, así como los derechos y obligaciones de las personas migrantes en el territorio.
- La Oficina de Atención al Migrante es responsable de la ejecución de políticas y programas estatales migratorios y actúa como mostrador universal para optimizar los servicios de orientación para las personas migrantes.
- El Consejo Estatal de Atención a Migrantes, establecido en 2007, es el mecanismo de coordinación sobre asuntos migratorios en Sonora.
- Desde 2019 el Estado cuenta con la Comisión Especial de Migrantes y desde 2023 con la Comisión para la Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes Migrantes y Solicitantes de la Condición de Refugiado.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar una estrategia migratoria en un documento programático.
- Fortalecer la difusión de información sobre derechos y servicios para personas migrantes.
- Disponer de información confiable y actualizada sobre la población migrante y sus necesidades.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Consejo Estatal de Atención a Migrantes brinda espacios para la participación de las organizaciones de la sociedad civil en el establecimiento de la agenda y la implementación de políticas migratorias.
- El Gobierno reinstauró en 2021 la Representación del Gobierno de Sonora en Arizona, facilitando trámites para personas sonorenses en el exterior y además participa, desde 1959, en la Comisión Sonora-Arizona.
- El Gobierno coopera con la Organización Internacional para las Migraciones, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia para optimizar la respuesta humanitaria a la población migrante.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Fortalecer la colaboración del Gobierno de Sonora con organizaciones de personas migrantes sonorenses residiendo en Estados Unidos en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas locales
- Generar alianzas con la academia para su participación en políticas públicas migratorias estatales.
- Formar parte de una red internacional de intercambio de conocimientos o mejores prácticas en materia de migración multilateral.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Secretaría de Trabajo de Sonora facilita la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral por medio de ferias de empleo.
- Migrantes en condición regular pueden acceder al Programa de Apoyos de Capacitación para la Empleabilidad de la Secretaría de Trabajo y cursos prácticos-teóricos del Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Sonora.
- En 2023 la Secretaría de Economía de Sonora firmó un convenio de colaboración con Financiera del Bienestar para ampliar los servicios financieros de migrantes y sus familias y fortalecer el envío y recepción de remesas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer evaluaciones de monitoreo regular de la demanda de personas inmigrantes en el mercado laboral estatal y sobre la oferta laboral estatal.
- Implementar programas específicos para promover el emprendimiento de poblaciones migrantes.
- Diseñar medidas para promover la igualdad de género para las personas migrantes en la fuerza laboral.
- Diseñar programas para atraer a estudiantes internacionales y facilitar su inclusión en el mercado laboral local.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Coordinación Estatal de Protección Civil es responsable de ejecutar las políticas de protección civil, y el Consejo Estatal de Protección Civil es el órgano de coordinación entre los sectores público, social y privado.
- La Ley de Atención a Víctimas para el Estado de Sonora (2015) reconoce los derechos de las víctimas de desplazamiento interno y la Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas de Sonora (2010) prohíbe su desplazamiento.
- La Ley de Cambio Climático del Estado de Sonora (2017) establece la importancia de generar políticas para atender al desplazamiento interno de personas provocado por fenómenos relacionados con el cambio climático.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Incluir la protección de la población migrante en las estrategias de gestión de riesgos, recuperación y reintegración, y transversalizar la perspectiva de género en las estrategias de respuesta a emergencia.
- Establecer acuerdos formales de coordinación con actores clave para prestar asistencia a las personas extranjeras durante crisis.
- Elaborar un plan de contingencia para gestionar movimientos de población a gran escala.
- Fortalecer los sistemas de comunicación, considerando las vulnerabilidades específicas a las que se enfrentan las personas migrantes.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Estado dispone de regulaciones e instituciones para combatir la trata de personas, específicamente la Ley de Prevención y Combate de la Trata de Personas para el Estado de Sonora (2011) y la Comisión Interinstitucional para la Prevención y el Combate a la Trata de Personas.
- En 2013 se creó la Comisión Interinstitucional para la Erradicación del Trabajo Infantil y la Protección de los Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida.
- Mediante la Comisión de Búsqueda de Personas para el Estado de Sonora (CBPESON), las autoridades locales implementan protocolos nacionales para la búsqueda de personas migrantes desaparecidas.
- En 2023 la Secretaría de Gobernación de Sonora, la Fiscalía General de Justicia del Estado y la CBPESON suscribieron un convenio para fortalecer las acciones en materia de búsqueda de personas desaparecidas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un programa de capacitación formal y continuo para policías locales, fuerzas de seguridad y personas servidoras públicas estatales y municipales en la atención, protección e integración de la población migrante.
- Fortalecer las normativas y medidas para combatir la explotación laboral de personas migrantes.
- Publicar regularmente las actividades estatales en contra de la trata de personas.
- Elaborar un programa estatal para facilitar la reintegración de personas retornadas.
Los
2024 junio
