Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCTION
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Distrito de Renacimiento (Panamá), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Distrito cuenta con un Centro de Salud de atención inmediata y seis instalaciones de atención primaria, para brindar servicios de atención primaria y emergencia a todas las personas sin distinción por condición migratoria.
- La Dirección Regional de Educación cuenta con supervisores que visitan Renacimiento para asegurar el acceso de las niñas, niños y adolescentes migrantes al sistema educativo.
- El Departamento de Asesoría Legal de Renacimiento provee servicios de asesoramiento legal a toda la población, incluyendo a las personas migrantes.
- Renacimiento cuenta con Facilitadores Judiciales para mediar conflictos, y Jueces de Paz que ofrecen servicios de conciliación para ayudar a resolver disputas entre la población migrante y residentes locales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar procedimientos específicos para proteger la niñez migrante, menores no acompañados y niñez separada.
- Llevar a cabo campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión hacia las personas migrantes.
- Implementar programas específicos de orientación y bienvenida para las personas migrantes recién llegadas a Renacimiento.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Departamento de Asesoría Legal del Municipio de Renacimiento gestiona la coordinación de servicios para las personas migrantes, adaptándose a sus necesidades y solicitudes.
- Este Departamento proporciona asistencia y se encarga de informar a las personas migrantes sobre los servicios institucionales disponibles.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer unidades o departamentos responsables de diseñar e implementar políticas migratorias a nivel local.
- Elaborar una estrategia migratoria a nivel local definida en un documento programático.
- Desarrollar un mecanismo de coordinación sobre asuntos migratorios a nivel local e involucrar formalmente al punto focal sobre igualdad de género en este.
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Key findings
ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Municipalidad de Renacimiento colabora con organizaciones de la sociedad civil en la implementación de acciones relacionadas con la migración.
- Renacimiento colabora activamente con las iglesias para contribuir a la satisfacción de las necesidades de alimentación y alojamiento de la población Ngäbe-Buglé que migra a Costa Rica para trabajar en las cosechas agrícolas.
- Desde 2019 la Organización Internacional para las Migraciones y el Distrito de Renacimiento trabajan en la protección y asistencia de personas migrantes, especialmente en el contexto de la migración laboral de las personas Ngäbe-Buglé.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Formar parte de una red internacional de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia de migración.
- Establecer programas bilaterales para la cooperación entre ciudades dentro del país en materia de migración internacional.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Alcaldía ofrece orientación a las personas, incluidas las migrantes con condición migratoria regular, que solicitan apoyo para encontrar empleo, conectándolas con fincas agrícolas y empresas locales.
- En Renacimiento se implementan medidas para facilitar el acceso a oportunidades laborales para la comunidad Ngäbe-Buglé, así como procurar su contratación ética.
- El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral lleva a cabo inspecciones a las fincas agrícolas de Renacimiento para velar por las condiciones de trabajo de todas las personas, incluidas las migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de personas migrantes y los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
- Implementar programas locales para para atraer a trabajadores migrantes a Renacimiento.
- Establecer programas locales para promover el acceso a los servicios financieros para las personas migrantes y sus familias, particularmente cuando envían y reciben remesas.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Sistema Nacional de Protección Civil se encarga de la prevención de riesgos y gestión de emergencias en caso de crisis. Cuenta con 22 voluntarios en Renacimiento que implementan protocolos locales internos para la prevención de desastres.
- Renacimiento cuenta con el Centro de Operaciones de Emergencias encargado de articular la operación de diferentes actores a nivel local para responder a emergencias y desastres.
- El Distrito tiene sistemas de comunicación para que la población reciba información sobre la evolución de una crisis. Además, autoridades disponen de líneas telefónicas fijas y un chat interno para facilitar la comunicación entre ellas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar un marco de gestión de emergencias local con medidas específicas para proporcionar asistencia a las personas migrantes antes, durante y después de la crisis en el territorio.
- Incluir consideraciones sobre la movilidad humana en las políticas ambientales y de cambio climático a nivel local.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Departamento de Asesoría Legal de Renacimiento cuenta con mecanismos para facilitar el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluyendo la seguridad pública.
- En Renacimiento las Casas de Paz se encargan de recibir y atender casos de problemas comunitarios y promover la convivencia pacífica de la población, sin discriminación de nacionalidad.
- Desde 2019 la Organización Internacional para las Migraciones imparte capacitaciones y talleres de sensibilización a servidores públicos, centrados en trabajar con las personas de la Comarca Ngäbe-Buglé.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar un plan de capacitación regular dirigido a cuerpos de seguridad y funcionarios públicos locales sobre asuntos relacionados con la población migrante.
- Crear una agencia o estrategia local para combatir la trata de personas.
- Implementar medidas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes a nivel local.
2024 junio
