Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM)
Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza de la migración que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza de la migración. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza de la migración definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración. 

ALIANZAS
ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos. 

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan. 

Key findings
Introduction

This country profile describes well-developed areas and areas with potential for further development in the Portuguese Republic’s (hereafter Portugal) migration governance structures, as evaluated by the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimension of crises, and safe and orderly migration.

Click the icons on the wheel to explore the key findings.

The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with the support of the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by the Government of Sweden.

Key findings
Domain 1: Migrants’ rights

Migration Governance: examples of well-developed areas:

  • All immigrants, regardless of their legal status, can access national health services.
  • All immigrants have access to primary, secondary and tertiary education, as well as to pre-school. 
  • Immigrants with temporary or permanent residence permits, as well as those with refugee or subsidiary protection status, can apply for family reunification. Applications for a residence permit and family reunification can be completed at the same time.
  • Immigrants who have been living in Portugal with a temporary residence permit can apply for a permanent residence permit after five years.
  • Immigrants have the same rights to private sector and self-employment as nationals, except if they have volunteer, student or internship visas.

Areas with potential for further development: 

  • Only certain foreign residents are permitted to vote in local elections. 
Key findings
Domain 2: Whole of government approach

Migration Governance: examples of well-developed areas:

  • Portugal has a comprehensive legal and policy framework on migration, which covers the conditions and procedures for the entrance, stay and departure of foreigners from Portuguese territory. It also outlines different types of visas and residence permits as well as immigrants' rights.
  • Information on migration regulations and criteria can be easily consulted by the public on various government agencies’ websites and is available in Portuguese and English.
  • Comprehensive data on immigration is collected and published by the Government on a regular basis. 
  • The current strategic plan for migration (2015-20) aims to improve immigrants' integration and the coordination of migration flows, as well as to reinforce the legal framework on migration and to provide incentives for emigrants to return to the country.

Areas with potential for further development: 

  • Data on immigrants could be collected and disaggregated by ethnicity, as internationally recommended by the Committee on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination (CERD).
Key findings
Domain 3: Partnerships

Migration Governance: examples of well-developed areas:

  • Portugal is a member of the European Union (EU), which guarantees the free movement of people across the EU and has partially harmonized immigration and refugee policies.
  • The Government works with civil society organisations (including representatives of the different immigrant communities), the private sector and members of the diaspora to develop migration policies. One example is the Council for Migration, which meets up to three times per year.
  • There are several formal bilateral agreements between Portugal and other countries related to migration, including on labour migration and access of migrants to social security.

Areas with potential for further development: 

  • Formal engagement of diaspora members in regards to policy agenda-setting could be expanded. 
Key findings
Domain 4: Well-being of migrants

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Immigrants’ skills are considered when granting visas, as reflected through various visa categories for working in Portugal.
  • Portugal meets international standards for immigrants' ethical recruitment and has legislation that specifically prohibits discrimination in the labour market.
  • Those with student visas in tertiary education in Portugal can enter the labour market.

Areas with potential for further development: 

  • Portugal is not involved in the promotion of formal remittance schemes.
  • There is scope for producing regular national assessments of the effects of emigration and immigration on the domestic labour market.
Key findings
Domain 5: Mobility dimension of crises

Migration Governance: examples of well-developed areas:

  • Humanitarian visas and refugee status are available in Portugal for people from countries experiencing crises.
  • Immigrants, regardless of their legal status, have access to humanitarian assistance during crises.
  • Responsibility for immigration-related issues in crisis and post-crisis situations is defined in the National Plan for Emergency Civil Protection.
  • The Consular Emergency Cabinet provides 24/7 emergency consular assistance to Portuguese nationals living abroad in situations of crisis. It also maintains an online platform to register nationals travelling and living abroad. 

Areas with potential for further development: 

  • The main channels of information that are used in situations of crisis are television and radio.  These systems do not take into consideration specific vulnerabilities of immigrants and potential language barriers.
  • There is scope to develop strategies to address migratory movements caused by environmental degradation and the adverse effects of climate change.
Key findings
DOMAIN 6: SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION

Migration Governance: Examples of well-developed areas:

  • There is a dedicated body tasked with integrated border control and security, the Immigration and Borders Service.  
  • Immigrants’ admission and eligibility criteria are transparent to the public online.
  • Visas can be granted prior to arrival by applying at Portuguese consulates.
  • Portugal has several incentive programmes to attract emigrants back to the country, including tax breaks.  
  • Portugal has a National Strategy to Prevent and Combat Human Trafficking (2007), which has consecutive three-year action plans and is supported by an inter-ministerial working group.

2018 Mayo

Migration Governance Profile: Portuguese Republic