Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
Introducción
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del municipio de Tacaná, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), e implementado con el apoyo de la Economist Intelligence Unit, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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Key findings
Derechos de las personas migrantes
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Ventanilla de Información Municipal sobre Migración de Tacaná creada en 2020 facilita el acceso de todas las personas migrantes a los servicios municipales, independientemente de su estatus.
- La Oficina Municipal de Niñez y Adolescencia de Tacaná participa en actividades para promover la protección de niños migrantes, menores no acompañados y niños que se quedan atrás.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Ni el Distrito de Salud ni la Municipalidad de Tacaná han fijado medidas específicas para facilitar el acceso de las personas extranjeras a servicios de salud.
- Tacaná no cuenta con medidas para la integración de las personas extranjeras en la educación pública, ni a nivel primario ni secundario, como tampoco en la capacitación profesional.
- No existen medidas ni programas a nivel local para garantizar el acceso a la vivienda social para guatemaltecos ni para personas extranjeras.
- No existen medidas específicas destinadas a combatir prácticas discriminatorias hacia las personas migrantes en la provisión de servicios sociales en Tacaná.
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Key findings
Enfoque de gobierno integral
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- El Consejo Municipal de Desarrollo de Tacaná, integrado por la corporación municipal e instituciones públicas y privadas, coordina la gestión de asuntos migratorios.
- La Municipalidad participa en la Mesa Departamental de Migración y en la Mesa Transfronteriza de Movilidad Humana y Migración Grupo Tacaná para mejorar la coherencia vertical de sus políticas.
- La Ventanilla de Información Municipal sobre Migración coordina la implementación y la gestión de los servicios para migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No existen órganos consultivos a nivel local que incluyan a representantes de comunidades migrantes ni canales para la participación ciudadana de personas retornadas ni de organizaciones de migrantes.
- Los funcionarios públicos de la municipalidad no reciben capacitación regular sobre sensibilidad cultural.
- Las autoridades locales aún no cuentan con una agencia dedicada a la coordinación con los grupos de la diáspora que existen en el municipio.
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Key findings
Alianzas
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Tacaná colabora con organizaciones de la sociedad civil, instituciones públicas y gobiernos municipales en temas migratorios a través de la Mesa Departamental.
- Las autoridades municipales cooperan activamente con la OIM y otras agencias de las Naciones Unidas en cuestiones de migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El gobierno municipal de Tacaná no colabora formalmente con la academia ni con el sector privado en el abordaje de la temática migratoria.
- La cooperación de las autoridades locales con organizaciones que proporcionan servicios a migrantes solo se realiza de manera ad-hoc.
- El gobierno local no coordina el establecimiento de la agenda e implementación de políticas locales con asociaciones de migrantes ni con miembros de la diáspora.
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Key findings
Bienestar socioeconómico de las personas migrantes y la sociedad
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Tacaná promociona la integración socioeconómica de las personas migrantes a la dinámica del municipio a través de actividades de capacitación.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades locales no han desarrollado medidas para promover la contratación ética de trabajadores migrantes.
- El gobierno local de Tacaná no implementa programas específicos para promover y facilitar la inclusión de trabajadores migrantes ni de personas retornadas en la fuerza laboral.
- En el municipio no existen acciones o programas dirigidos a apoyar el conocimiento financiero de las personas migrantes y de aquellas que reciben remesas.
- Las autoridades locales no tienen medidas para promover la igualdad de género para las personas migrantes en la fuerza laboral.
- No se han desarrollado evaluaciones a nivel local para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral.
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Key findings
Movilidad en situaciones de crisis
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Tacaná cuenta con una Red de Protección Infantil integrada por varios ministerios, la Policía Nacional Civil, el Centro de Salud y ONGs para el monitoreo y protección integral de menores en el municipio.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Tacaná no ha desarrollado una estrategia local para la gestión de emergencias que tenga en cuenta las necesidades específicas de las personas migrantes y desplazadas.
- La Municipalidad de Tacaná no tiene sistemas de comunicación establecidos a nivel local para recibir información sobre el carácter evolutivo de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios de asistencia.
- El gobierno local no cuenta con estrategias para abordar movimientos migratorios causados por la degradación ambiental y los efectos del cambio climático.
- La Municipalidad carece de un plan de contingencia para gestionar movimientos de población a gran escala en tiempos de crisis.
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Key findings
Migración segura, ordenada y regular
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- A fin de promover la gestión segura de la migración, las autoridades crearon en 2020 la Comisión Municipal de Asuntos Migratorios y la Ventanilla de Información Municipal sobre Migración; y participan en la Mesa Intermunicipal de Asuntos Migratorios.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Policía Nacional Civil en el municipio no recibe capacitación específica sobre asuntos relacionados con la migración.
- Tacaná no cuenta con una agencia o estrategia para combatir la trata de personas, ni publica regularmente información sobre sus actividades de lucha contra la trata de personas.
- Las autoridades locales no tienen medidas para combatir la explotación laboral de migrantes en cuanto se trata de una competencia nacional.
