En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
This local Profile describes examples of well-developed areas of Province of Central Java (Indonesia)’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Government of Central Java Province facilitates access to government-funded health services for foreign workers who have worked for at least six months and paid social security contributions, as per Governor Regulation No. 97 of 2018.
- Migrants with regular status have equal access to government-funded primary and secondary education on the same basis as nationals, in accordance with the Constitution of the Republic of Indonesia (1945) and Law No. 20 of 2003 on the National Education System.
- The Technical Implementation Unit of the Indonesian Migrant Worker Protection Agency (BP2MI) in Central Java provides information and materials to prospective Indonesian migrant workers on legal contracts, destination country cultures, trafficking risks, financial inclusion, and experiences of former migrant workers.
Areas with potential for further development
- There are no specific measures in Central Java to ensure migrants’ access to education at the primary or secondary level.
- Migrants in Central Java are provided with legal services or advice only in an ad hoc manner.
- Legal prohibitions against discrimination and violence are regulated at the national level, however the government of Central Java does not yet have a specific policy or strategy to combat hate crimes, violence, xenophobia, or discrimination against migrants.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Strategic Plan of the Department of Manpower and Transmigration (Disnakertrans) of Central Java for 2018-2023 serves as the local migration strategy, aiming to facilitate labour placement and expand employment opportunities domestically and abroad for Indonesian migrant workers and foreign workers.
- Central Java has established seven One-stop Integrated Services (LTSA) in various cities to enhance the coordination of services for Indonesian migrant workers.
- Different agencies in Central Java regularly organize thematic meetings related to migration to enhance coordination across governmental departments.
Areas with potential for further development
- Migration data has not yet been integrated into the One Data Central Java system, which serves as the mechanism to coordinate and harmonize data production.
- Central Java's local migration strategy currently prioritizes Indonesian migrant workers and lacks specific provisions for international migrant integration.
- Similarly, the LTSA one-stop shops which simplify services for Indonesian migrant workers, do not offer services for migrants living in Central Java.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- In 2023, the government of Central Java signed a memorandum of understanding with Indonesia Ocean Justice Initiative to strengthen the protection and empowerment of migrant fishing vessel crews, small fishers, labour fishers, female fishers, and other marginalized communities whose livelihoods are at sea.
- The government regularly collaborates and cooperates with international organizations on migration issues.
- The Department of Manpower and Transmigration and the International Manpower Development Organization of Japan collaborated in 2022 to help Indonesian migrant workers find jobs, including screening and sharing information about training programs in Japan.
Areas with potential for further development
- The provincial government does not formally involve migrant civil society organizations or the private sector in agenda and policy setting or policy implementation on migration issues.
- Academic institutions in Central Java play a key role in disseminating migration policies, but their engagement in agenda setting presents a potential area for further development.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Central Java Province implements programs to promote financial inclusion for Indonesian migrant workers and families, focusing on remittances, including through its Regional Financial Access Acceleration Team.
- In 2022, several departments in Wonosobo Regency collaborated with the Institute for Education Development, Social, Religious and Cultural Studies, to provide resources and capacity building to vocational schoolteachers on ethical recruitment and decent work for students.
- In 2023, the province received an award from the National Ministry of Women Empowerment and Child Protection as the best province for gender equality for its work in the development of the women’s and children’s sectors, which includes measures targeting Indonesian migrant workers.
Areas with potential for further development
- The Central Java provincial government has yet to conduct a regional-level assessment to monitor the local labour supply and the effects of emigration on the local labour market.
- Establishing measures to promote the ethical recruitment of migrant workers coming to Central Java is an area with potential development.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Central Java Provincial Disaster Management Plan 2019-2023 (2022) has measures to ensure assistance is provided to all residents before, during and post-crisis.
- The provincial government also has contingency plans in place for managing population displacement in the event of a disaster and has established ‘disaster-resilient villages’ with training for disaster volunteers.
- Under the provincial Disaster Management Plan (2022), there are measures for assisting internally displaced persons in the region, which were implemented in 2020 in Magelang Regency on the eruption of Mount Merapi.
Areas with potential for further development
- There are opportunities to include mobility considerations more comprehensively in Central Java’s disaster management framework and to ensure that any provisions are gender responsive.
- In emergency situations, there are no coordination agreements or referral systems in place between the provincial government and key actors to assist migrants in Central Java.
- While climate change adaptation has been considered in Central Java’s Medium-term Regional Development Plan 2018-2023, the mobility impacts of climate change have not been assessed or considered in any specific plans.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Central Java implements programs for migrant returnees' reintegration, led by the Indonesian Migrant Worker Protection Service (BP2MI).
- The Task Force for the Prevention and Handling of Trafficking in Persons meets at least annually to coordinate efforts to eradicate trafficking in persons and support victims of trafficking.
- As a result of work of the Task Force, in Tamangede Village, Central Java, a local policy was established on protections for women and child victims of abuse and trafficking.
Areas with potential for further development
- Provincial authorities disclose activities on counter-trafficking activities on an ad hoc bases and there is no regulated reporting system.
- The design and implementation of province-level measures to combat migrant labour exploitation is another area with potential for development.
- The Central Java Regional Police receive training in trafficking in persons but lack special training on migrant-related issues.
2024 marzo
