Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

Key findings

INTRODUCTION

This local Profile describes examples of well-developed areas of Province of Central Java (Indonesia)’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.

Key findings

MIGRANTS’ RIGHTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

The Government of Central Java Province facilitates access to government-funded health services for foreign workers who have worked for at least six months and paid social security contributions, as per Governor Regulation No. 97 of 2018.
Migrants with regular status have equal access to government-funded primary and secondary education on the same basis as nationals, in accordance with the Constitution of the Republic of Indonesia (1945) and Law No. 20 of 2003 on the National Education System.
The Technical Implementation Unit of the Indonesian Migrant Worker Protection Agency (BP2MI) in Central Java provides information and materials to prospective Indonesian migrant workers on legal contracts, destination country cultures, trafficking risks, financial inclusion, and experiences of former migrant workers.

Areas with potential for further development

There are no specific measures in Central Java to ensure migrants’ access to education at the primary or secondary level.
Migrants in Central Java are provided with legal services or advice only in an ad hoc manner.
Legal prohibitions against discrimination and violence are regulated at the national level, however the government of Central Java does not yet have a specific policy or strategy to combat hate crimes, violence, xenophobia, or discrimination against migrants.

Key findings

WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH

Migration Governance: examples of well-developed areas

The Strategic Plan of the Department of Manpower and Transmigration (Disnakertrans) of Central Java for 2018-2023 serves as the local migration strategy, aiming to facilitate labour placement and expand employment opportunities domestically and abroad for Indonesian migrant workers and foreign workers.
Central Java has established seven One-stop Integrated Services (LTSA) in various cities to enhance the coordination of services for Indonesian migrant workers.
Different agencies in Central Java regularly organize thematic meetings related to migration to enhance coordination across governmental departments.

Areas with potential for further development

Migration data has not yet been integrated into the One Data Central Java system, which serves as the mechanism to coordinate and harmonize data production.
Central Java's local migration strategy currently prioritizes Indonesian migrant workers and lacks specific provisions for international migrant integration.
Similarly, the LTSA one-stop shops which simplify services for Indonesian migrant workers, do not offer services for migrants living in Central Java.

Key findings

PARTNERSHIPS

Migration Governance: examples of well-developed areas

In 2023, the government of Central Java signed a memorandum of understanding with Indonesia Ocean Justice Initiative to strengthen the protection and empowerment of migrant fishing vessel crews, small fishers, labour fishers, female fishers, and other marginalized communities whose livelihoods are at sea.
The government regularly collaborates and cooperates with international organizations on migration issues.
The Department of Manpower and Transmigration and the International Manpower Development Organization of Japan collaborated in 2022 to help Indonesian migrant workers find jobs, including screening and sharing information about training programs in Japan.

Areas with potential for further development

The provincial government does not formally involve migrant civil society organizations or the private sector in agenda and policy setting or policy implementation on migration issues.
Academic institutions in Central Java play a key role in disseminating migration policies, but their engagement in agenda setting presents a potential area for further development.

Key findings

WELL-BEING OF MIGRANTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

Central Java Province implements programs to promote financial inclusion for Indonesian migrant workers and families, focusing on remittances, including through its Regional Financial Access Acceleration Team.
In 2022, several departments in Wonosobo Regency collaborated with the Institute for Education Development, Social, Religious and Cultural Studies, to provide resources and capacity building to vocational schoolteachers on ethical recruitment and decent work for students.
In 2023, the province received an award from the National Ministry of Women Empowerment and Child Protection as the best province for gender equality for its work in the development of the women’s and children’s sectors, which includes measures targeting Indonesian migrant workers.

Areas with potential for further development

The Central Java provincial government has yet to conduct a regional-level assessment to monitor the local labour supply and the effects of emigration on the local labour market.
Establishing measures to promote the ethical recruitment of migrant workers coming to Central Java is an area with potential development.

Key findings

MOBILITY DIMENSION OF CRISES

Migration Governance: examples of well-developed areas

The Central Java Provincial Disaster Management Plan 2019-2023 (2022) has measures to ensure assistance is provided to all residents before, during and post-crisis.
The provincial government also has contingency plans in place for managing population displacement in the event of a disaster and has established ‘disaster-resilient villages’ with training for disaster volunteers.
Under the provincial Disaster Management Plan (2022), there are measures for assisting internally displaced persons in the region, which were implemented in 2020 in Magelang Regency on the eruption of Mount Merapi.

Areas with potential for further development

There are opportunities to include mobility considerations more comprehensively in Central Java’s disaster management framework and to ensure that any provisions are gender responsive.
In emergency situations, there are no coordination agreements or referral systems in place between the provincial government and key actors to assist migrants in Central Java.
While climate change adaptation has been considered in Central Java’s Medium-term Regional Development Plan 2018-2023, the mobility impacts of climate change have not been assessed or considered in any specific plans.

Key findings

SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION

Migration Governance: examples of well-developed areas

Central Java implements programs for migrant returnees' reintegration, led by the Indonesian Migrant Worker Protection Service (BP2MI).
The Task Force for the Prevention and Handling of Trafficking in Persons meets at least annually to coordinate efforts to eradicate trafficking in persons and support victims of trafficking.
As a result of work of the Task Force, in Tamangede Village, Central Java, a local policy was established on protections for women and child victims of abuse and trafficking.

Areas with potential for further development

Provincial authorities disclose activities on counter-trafficking activities on an ad hoc bases and there is no regulated reporting system.
The design and implementation of province-level measures to combat migrant labour exploitation is another area with potential for development.
The Central Java Regional Police receive training in trafficking in persons but lack special training on migrant-related issues.

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