Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
1
Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza del Municipio de Bucaramanga (en adelante, Bucaramanga), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de los migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de los migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
1
Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El documento “Ruta de atención integral para la población migratoria venezolana y colombianos retornados” de la Alcaldía de Bucaramanga da a conocer las rutas de las entidades municipales para la atención a esta población.
- El “Plan Territorial de Salud para el periodo 2020-2023” determina acciones para promover la salud general de la población migrante y asegurar tratamientos para tuberculosis, VIH, sífilis congénita y gestacional, entre otras.”
- La Circular 254 de 2018 de Bucaramanga dicta disposiciones para la atención en el Sistema Educativo de los niños, niñas y adolescentes provenientes de la República Bolivariana de Venezuela, garantizando la educación preescolar, básica y media, independientemente de su nacionalidad y condición migratoria.
- Las personas migrantes pueden acercarse a la Personería de Bucaramanga, Defensoría del Pueblo y la Casa de Justicia para recibir asesoría jurídica y apoyo psicológico.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Bucaramanga cuenta con políticas de vivienda social dirigidas a la población colombiana sin contar aún con medidas específicas para el resto de personas migrantes.
- No existe una política ni estrategia para combatir crímenes de odio, violencia, xenofobia y discriminación contra las personas migrantes.
1
Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Mesa de Coordinación de Asuntos Migratorios de la Alcaldía creada en 2020 reúne a múltiples Secretarías para articular acciones de protección y promoción de los derechos de la población migrante y de acogida.
- El Centro de Atención Municipal Especializado optimiza la gestión y el acceso a los servicios para toda la población, incluidas personas migrantes y refugiadas.
- El Plan de Desarrollo Municipal de Bucaramanga incluye el tema migratorio de forma transversal.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Bucaramanga no recopila ni publica información estadística relacionada con la migración ni estadísticas socioeconómicas desagregadas por estatus migratorio.
- A fecha de 2022, la Secretaría de Desarrollo Social, con el apoyo de las Secretarías del Interior y Planeación, se encuentra elaborando una estrategia local de migración.
1
Key findings
ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Grupo Interagencial de Flujos Migratorios Mixtos de Bucaramanga incluye autoridades departamentales y municipales, organizaciones no gubernamentales e internacionales para coordinar la respuesta al asunto migratorio.
- La Secretaría del Interior de Bucaramanga cuenta con convenios de colaboración con universidades en materia de trata de personas y temas migratorios.
- Bucaramanga coopera activamente en cuestiones de migración con las agencias de las Naciones.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Bucaramanga no participa en redes internacionales de intercambio de conocimiento y buenas prácticas en materia de migración.
- Bucaramanga no cuenta con programas de cooperación bilateral en materia migratoria.
1
Key findings
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Bucaramanga implementa programas para promover y facilitar la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral.
- El Instituto Municipal de Empleo y Fomento Empresarial de Bucaramanga (IMEBU) cuenta con el Centro de Desarrollo Empresarial Progresa, el cual ofrece asesoría y cursos a personas refugiadas y migrantes para que accedan a rutas de emprendimiento y desarrollen ideas empresariales.
- La Alcaldía lleva a cabo iniciativas en aras de la integración de las personas migrantes, como permitir que las personas migrantes accedan al Programa de Bilingüismo y de Ludotecas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Alcaldía de Bucaramanga carece de evaluaciones para monitorear la demanda de personas migrantes en el mercado laboral.
- No se han implementado programas para ayudar a los empleadores a dar trabajo a personas migrantes.
- Bucaramanga no ha desarrollado medidas dirigidas a la contratación ética de personas refugiadas y migrantes.
1
Key findings
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Unidad Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres diseña y ejecuta planes barriales de gestión del riesgo que se encuentran en constante revisión.
- Bucaramanga cuenta con acuerdos de coordinación con actores clave para prestar asistencia a las personas migrantes en caso de emergencias locales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastre de 2013 no tiene en cuenta las necesidades de las personas refugiadas y migrantes, ni el desplazamiento de personas o a la movilidad humana durante crisis.
- Bucaramanga no cuenta con un sistema de comunicación local establecido para recibir información sobre el carácter evolutivo de las crisis.
- Bucaramanga no implementa estrategias locales de recuperación posterior a las crisis.
1
Key findings
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Bucaramanga cuenta con la Secretaría del Interior de la Alcaldía y el Comité de Lucha Contra la Trata de Personas del Municipio para la lucha contra la trata de personas.
- El “Código Alerta” es un grupo de WhatsApp donde participan la Subsecretaría del Interior, la Asesora de Mujer y Equidad de Género, la Secretaría de Desarrollo Social, la Policía y otras instancias locales para activar rápidamente la ruta de atención a personas víctimas del delito de trata.
- La Universidad Autónoma de Bucaramanga (UNAB) cuenta con el Centro de Investigación de Trata de Personas, que trabaja junto con la Secretaría del Interior para la realización de estudios sobre el impacto de la trata de personas en la región.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No hay programas locales de capacitación a funcionarios públicos o a la policía local en materia de migración.
- Bucaramanga aún no ha desarrollado medidas para combatir la explotación laboral de personas refugiadas y migrantes.
- A nivel local, no se recopila ni publica información estadística o cifras desagregadas por género o edades sobre la trata de personas.
