Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
Introducción
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Cantón Tulcán, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Tulcán 2019-2023 (2019) establece a las personas en movilidad humana como un grupo prioritario y garantiza el acceso a los “derechos del buen vivir”.
- El Cantón Tulcán brinda servicios legales y asesoramiento jurídico a la población en movilidad humana a través de la articulación de las organizaciones que prestan asesoría legal del Grupo de Trabajo para Refugiados y Migrantes, la Defensoría del Pueblo de Ecuador, la Defensoría Pública, y organizaciones no gubernamentales para prestar asesoramiento legal en las casas de acogida.
- Existen programas locales de orientación disponibles para todas las personas en movilidad humana recién llegadas al Cantón.
- La Junta Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán colabora con las autoridades nacionales para custodiar a niños, niñas y adolescentes no acompañados.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No existen medidas locales específicas para garantizar el acceso universal a la educación pública a nivel primario y secundario.
- El Cantón Tulcán no lleva a cabo campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión de las personas en movilidad humana.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán (CCPDT), entidad adscrita al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Tulcán (GADMT), es responsable de la formulación de las políticas públicas municipales relacionadas con la protección de derechos.
- El mecanismo de coordinación sobre asuntos de movilidad humana a nivel local está a cargo de la Secretaría Técnica del CCPDT. Las responsabilidades del CCPDT incluyen el levantamiento y elaboración del plan anual de política pública a partir de lo establecido en la Agenda Nacional para la Igualdad Cantón Tulcán (2019).
- El Grupo de Trabajo para Refugiados y Migrantes ofrece un espacio para la coordinación sobre asuntos de movilidad humana en el Cantón.
- Las autoridades locales proporcionan información clara y transparente sobre los derechos de las personas en movilidad humana, sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos municipales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Si bien a nivel local no se cuenta con una estrategia que trate de forma exclusiva la migración, la Agenda Local para la Igualdad Cantón Tulcán (2019), elaborada por el CCPDT, aborda de forma general a todos los grupos de atención prioritaria.
- Las autoridades locales de Tulcán no recopilan ni publican regularmente datos sobre las personas en movilidad humana.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las autoridades del Cantón Tulcán colaboran formalmente con la sociedad civil en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- La municipalidad coopera y coordina con organizaciones locales y organizaciones no gubernamentales que proporcionan servicios complementarios de asistencia e información para personas en movilidad humana.
- Las autoridades locales cooperan activamente en cuestiones de migración con las agencias de las Naciones Unidas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La municipalidad no forma parte de una red internacional de intercambio de conocimiento o mejores prácticas en materia de migración.
- Tulcán no tiene programas bilaterales de cooperación entre ciudades a nivel internacional en materia de migración internacional.
- Las autoridades locales aún no colaboran formalmente con miembros de la diáspora y de las comunidades de expatriados en el establecimiento de la agenda o la implementación de políticas y programas locales.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La casa de acogida de mujeres Manos Unidas Tejiendo Progreso en Tulcán implementa proyectos de inclusión económica para mujeres sobrevivientes de violencia y en situación de movilidad humana.
- La Ordenanza que Fomenta y Regula las Actividades de Comercio y Prestación de Servicios de los Trabajadores Autónomos en el Cantón Tulcán (2018) está dirigida a toda la población sin distinción de nacionalidad.
- Las autoridades locales implementan programas específicos para promover y facilitar la inclusión de trabajadores en situación de movilidad humana en la fuerza laboral.
- En Tulcán existen programas locales para apoyar a los residentes extranjeros en el emprendimiento, algunos incluyen capital semilla.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Tulcán carece de evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes u oferta laboral y los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan de Contingencia de Tulcán para la Asistencia de Población Migrante y Refugiada Venezolana establece cómo gestionar movimientos de población a gran escala en tiempos de crisis.
- Tulcán aplica procedimientos y medidas nacionales, como el Protocolo de Protección Especial para Niñas, Niños y Adolescentes en Contextos de Movilidad Humana (2019), para garantizar la protección durante tiempos de crisis de la niñez migrante, menores no acompañados y aquellos que se quedan atrás.
- Existe un sistema de comunicación local para recibir información sobre la evolución de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios de asistencia.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Plan de Contingencia Ante Amenazas de Origen Natural en el Cantón Tulcán (s.f.) no considera específicamente el tema de la movilidad humana, ni las necesidades de las personas en esta situación.
- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Tulcán 2019–2023 (2019) tampoco contempla medidas específicas relacionadas con el desplazamiento de personas en movilidad humana.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- En Tulcán existen programas para capacitar a los funcionarios públicos sobre los derechos de la población en movilidad humana.
- La Dirección Regional del Trabajo en Tulcán (del Ministerio de Trabajo), junto con la Dirección de Gestión y Control de Tulcán, realizan actividades de control y sanción para combatir la explotación laboral de personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades locales no han tomado medidas para facilitar la llegada de poblaciones de personas refugiadas bajo su jurisdicción, ni colaboran con el Gobierno Nacional en la planificación relacionada con el asentamiento de refugiados.
- Tulcán aún no dispone de un programa local enfocado en facilitar la reintegración de las personas en movilidad humana.
