En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Cantón Tulcán, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Tulcán 2019-2023 (2019) establece a las personas en movilidad humana como un grupo prioritario y garantiza el acceso a los “derechos del buen vivir”.
- El Cantón Tulcán brinda servicios legales y asesoramiento jurídico a la población en movilidad humana a través de la articulación de las organizaciones que prestan asesoría legal del Grupo de Trabajo para Refugiados y Migrantes, la Defensoría del Pueblo de Ecuador, la Defensoría Pública, y organizaciones no gubernamentales para prestar asesoramiento legal en las casas de acogida.
- Existen programas locales de orientación disponibles para todas las personas en movilidad humana recién llegadas al Cantón.
- La Junta Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán colabora con las autoridades nacionales para custodiar a niños, niñas y adolescentes no acompañados.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No existen medidas locales específicas para garantizar el acceso universal a la educación pública a nivel primario y secundario.
- El Cantón Tulcán no lleva a cabo campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión de las personas en movilidad humana.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Tulcán (CCPDT), entidad adscrita al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Tulcán (GADMT), es responsable de la formulación de las políticas públicas municipales relacionadas con la protección de derechos.
- El mecanismo de coordinación sobre asuntos de movilidad humana a nivel local está a cargo de la Secretaría Técnica del CCPDT. Las responsabilidades del CCPDT incluyen el levantamiento y elaboración del plan anual de política pública a partir de lo establecido en la Agenda Nacional para la Igualdad Cantón Tulcán (2019).
- El Grupo de Trabajo para Refugiados y Migrantes ofrece un espacio para la coordinación sobre asuntos de movilidad humana en el Cantón.
- Las autoridades locales proporcionan información clara y transparente sobre los derechos de las personas en movilidad humana, sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos municipales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Si bien a nivel local no se cuenta con una estrategia que trate de forma exclusiva la migración, la Agenda Local para la Igualdad Cantón Tulcán (2019), elaborada por el CCPDT, aborda de forma general a todos los grupos de atención prioritaria.
- Las autoridades locales de Tulcán no recopilan ni publican regularmente datos sobre las personas en movilidad humana.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las autoridades del Cantón Tulcán colaboran formalmente con la sociedad civil en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- La municipalidad coopera y coordina con organizaciones locales y organizaciones no gubernamentales que proporcionan servicios complementarios de asistencia e información para personas en movilidad humana.
- Las autoridades locales cooperan activamente en cuestiones de migración con las agencias de las Naciones Unidas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La municipalidad no forma parte de una red internacional de intercambio de conocimiento o mejores prácticas en materia de migración.
- Tulcán no tiene programas bilaterales de cooperación entre ciudades a nivel internacional en materia de migración internacional.
- Las autoridades locales aún no colaboran formalmente con miembros de la diáspora y de las comunidades de expatriados en el establecimiento de la agenda o la implementación de políticas y programas locales.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La casa de acogida de mujeres Manos Unidas Tejiendo Progreso en Tulcán implementa proyectos de inclusión económica para mujeres sobrevivientes de violencia y en situación de movilidad humana.
- La Ordenanza que Fomenta y Regula las Actividades de Comercio y Prestación de Servicios de los Trabajadores Autónomos en el Cantón Tulcán (2018) está dirigida a toda la población sin distinción de nacionalidad.
- Las autoridades locales implementan programas específicos para promover y facilitar la inclusión de trabajadores en situación de movilidad humana en la fuerza laboral.
- En Tulcán existen programas locales para apoyar a los residentes extranjeros en el emprendimiento, algunos incluyen capital semilla.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Tulcán carece de evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes u oferta laboral y los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan de Contingencia de Tulcán para la Asistencia de Población Migrante y Refugiada Venezolana establece cómo gestionar movimientos de población a gran escala en tiempos de crisis.
- Tulcán aplica procedimientos y medidas nacionales, como el Protocolo de Protección Especial para Niñas, Niños y Adolescentes en Contextos de Movilidad Humana (2019), para garantizar la protección durante tiempos de crisis de la niñez migrante, menores no acompañados y aquellos que se quedan atrás.
- Existe un sistema de comunicación local para recibir información sobre la evolución de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios de asistencia.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Plan de Contingencia Ante Amenazas de Origen Natural en el Cantón Tulcán (s.f.) no considera específicamente el tema de la movilidad humana, ni las necesidades de las personas en esta situación.
- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Cantón Tulcán 2019–2023 (2019) tampoco contempla medidas específicas relacionadas con el desplazamiento de personas en movilidad humana.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- En Tulcán existen programas para capacitar a los funcionarios públicos sobre los derechos de la población en movilidad humana.
- La Dirección Regional del Trabajo en Tulcán (del Ministerio de Trabajo), junto con la Dirección de Gestión y Control de Tulcán, realizan actividades de control y sanción para combatir la explotación laboral de personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades locales no han tomado medidas para facilitar la llegada de poblaciones de personas refugiadas bajo su jurisdicción, ni colaboran con el Gobierno Nacional en la planificación relacionada con el asentamiento de refugiados.
- Tulcán aún no dispone de un programa local enfocado en facilitar la reintegración de las personas en movilidad humana.