Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM)
Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza de la migración que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza de la migración. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza de la migración definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración. 

ALIANZAS
ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos. 

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan. 

Key findings
INTRODUCCIÓN

En esta instantánea se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de El Salvador, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de los migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de los migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.

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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de la Economist Intelligence Unit, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento del Gobierno de Suecia.

Key findings
1. DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas: 

  • Todos los migrantes pueden acceder a los servicios públicos de salud, independientemente de su situación jurídica. 
  • Los residentes permanentes pueden solicitar la naturalización después de cinco años de residencia continua en El Salvador.
  • La reunificación familiar es posible para todos los migrantes con permiso de residencia temporal y permanente.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Solo los migrantes que cuenten con un permiso laboral o de residencia de largo plazo tienen derecho a la seguridad social.
  • Los migrantes no acceden de forma inmediata al mercado de trabajo formal, puesto que se deben cumplir ciertos requisitos para solicitar un visado de trabajo, entre ellos, la obligación de tener una oferta laboral en el país y probar que no se está desplazando a trabajadores locales.
  • Las personas extranjeras no tienen derecho al voto en las elecciones municipales. 
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2. ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Salvador cuenta con un marco institucional bien estructurado para gestionar la migración.
  • La Política Nacional para la Protección y Desarrollo de la Persona Migrante Salvadoreña y su Familia, adoptada en julio de 2017, es el principal instrumento de política migratoria relativa a la emigración. 
  • El Consejo Nacional para la Protección y Desarrollo de la Persona Migrante y su Familia (CONMIGRANTES) es un organismo interinstitucional que tiene como finalidad servir de enlace entre las diferentes instituciones gubernamentales, reforzando la coherencia horizontal de la política migratoria.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Los planes de desarrollo abordan el tema de la emigración, pero no incluyen temas relativos a la inmigración.  
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3. ALIANZAS

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Salvador participa en varios procesos consultivos regionales sobre migración para la cooperación en materia de políticas migratorias, como la como la Conferencia Regional sobre Migración (Proceso Puebla).
  • Junto con Honduras, Guatemala y Nicaragua, El Salvador es parte de un acuerdo intrarregional de libre movilidad, el Convenio CA-4. La creación de la Visa Única Centroamericana también ha permitido la libre movilidad de extranjeros entre los cuatro países miembros. 
  • El Salvador ha concertado con otros países acuerdos bilaterales en materia de migración y movilidad humana. También participa en negociaciones formales con países de origen y destino de movimientos migratorios.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Cabe reconocer el esfuerzo del Gobierno para promover la coordinación con el sector privado y su inclusión en el desarrollo de la política migratoria.
  • Se tiene además planificado fomentar la representación de las asociaciones de las pequeñas y medianas empresas (Pymes), aunque ese reto todavía queda pendiente.
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4. BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Salvador tiene concertados pactos laborales formales de carácter bilateral con el objetivo de coordinar la política y los flujos migratorios.
  • La Política Nacional para la Protección y Desarrollo de la Persona Migrante Salvadoreña y su Familia de 2017 incluye líneas de acción dirigidas a proporcionar un servicio de asesoramiento jurídico gratuito a migrantes en el exterior, y asegurar el acompañamiento y seguimiento de los casos de deportación.
  • El Fondo Social para la Vivienda cuenta con un programa que facilita a los salvadoreños residentes en el exterior el acceso a créditos hipotecarios respaldados por remesas. 

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Se podría considerar el desarrollo de mecanismos formales que permitan realizar un seguimiento de los efectos de la migración en el mercado laboral. De igual forma, se podrían crear programas que facilitaran el otorgamiento de permisos de residencia en base a capacidades laborales específicas.
  • Se podría facilitar y promover la inserción de los estudiantes extranjeros en el mercado laboral una vez finalizados los estudios.
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5. MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Gobierno de El Salvador cuenta con mecanismos que permiten brindar asistencia a sus ciudadanos en el extranjero en situaciones de crisis. Por ejemplo, se han establecido 18 consulados en Estados Unidos que prestan varios servicios a los migrantes salvadoreños residentes en este país, como asistencia jurídica, cuotas alimenticias para familias en necesidad, y repatriación de ciudadanos salvadoreños en condiciones de vulnerabilidad.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Las estrategias de gestión de desastres y de recuperación después de las crisis podrían abordar el tema migratorio.
  • Los planes quinquenales de desarrollo podrían incluir líneas estratégicas para el apoyo a las personas que deben migrar por inseguridad, y los componentes para la prestación de asistencia humanitaria a la población inmigrante.
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6. MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • El Salvador cuenta con un organismo, la Dirección General de Migración y Extranjería (DGME), que asume la responsabilidad integral del control y la seguridad fronteriza. El personal de la DGME recibe con regularidad capacitación sobre múltiples temas que guardan pertinencia con sus funciones.
  • Existen varios programas gubernamentales que se centran en facilitar la reintegración de los migrantes que retornan al paí­s. Por ejemplo, "El Salvador es tu casa" es una iniciativa que busca potenciar las oportunidades académicas, laborales y de emprendimiento en beneficio de los salvadoreños que regresan a su país.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Los avances para fortalecer el marco institucional y normativo en cuanto a la trata de personas en El Salvador podrían incluir la publicación regular de estadí­sticas sobre la lucha contra la explotación sexual y comercial, la trata y el tráfico de personas.

2018 Mayo

Perfil de Gobernanza Migratoria: La República de El Salvador