Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
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Key findings
INTRODUCCIÓN
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Estado de Zacatecas (México), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
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DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las personas migrantes pueden acceder sin costo a los servicios de salud en las clínicas y unidades médicas en Zacatecas.
- Zacatecas participa del Programa Binacional de Educación Migrante, que facilita la incorporación de niñas, niños y adolescentes extranjeros al sistema educativo.
- En 2022 el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Zacatecas instauró la Casa del Migrante Amor con Amor Sin Fronteras, que atiende a NNA migrantes no acompañados, proporcionando atención médica, psicológica y jurídica.
- La Secretaría del Zacatecano Migrante ofrece servicios de asesoría jurídica para personas migrantes zacatecanas, incluyendo apoyo en los trámites migratorios.
- La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas proporciona asesoría a las personas migrantes en tránsito sobre los procedimientos de regularización migratoria y solicitudes de asilo.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Realizar campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión, y promover la aceptación hacia las personas migrantes y la cohesión social.
- Implementar programas de orientación y bienvenida para todas las personas migrantes recién llegadas.
- Ampliar los servicios de orientación y asesoramiento jurídico para la población migrante extranjera.
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ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Secretaría del Zacatecano Migrante es responsable de la elaboración e implementación de las políticas públicas y acciones en materia de migración.
- El Consejo Interinstitucional de Atención a los Zacatecanos Migrantes es el órgano de coordinación entre instituciones públicas de distintos niveles de gobierno.
- Representantes de comunidades migrantes zacatecanas en el exterior tienen voz y voto en el Comité de Validación y Atención a Migrantes, órgano colegiado de participación institucional y de organizaciones de migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar una estrategia estatal de migración en un documento programático que aborde la integración de la población migrante.
- Recopilar y publicar datos locales relacionados con la migración desagregados por sexo.
- Proporcionar información específica sobre los derechos de las personas migrantes, sus obligaciones y cómo acceder a servicios públicos.
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ALIANZAS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las autoridades estatales colaboran con organizaciones de la sociedad civil (OSC), para la canalización de personas migrantes que requieren de alojamiento temporal y ayuda humanitaria.
- Desde 2021 el Gobierno del Estado de Zacatecas mantiene un convenio con la Universidad Autónoma de Zacatecas para realizar actividades educativas, sociales y de gestión del desarrollo vinculadas a la migración.
- Mediante el Programa 2x1 para Migrantes, las autoridades estatales se vinculan formalmente con asociaciones de su diáspora en Estados Unidos.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con OSC, sector privado y agencias de Naciones Unidas en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- Participar en una red internacional de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia de migración.
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BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- A través del programa Repatriados Trabajando las autoridades estatales facilitan la inclusión en la fuerza laboral de la población migrante retornada.
- La Secretaría de Economía fomenta el emprendimiento de las personas residentes en el Estado y de zacatecanas en el exterior por medio de esquemas de asesoría, capacitaciones financieras y financiamiento.
- Zacatecas implementa el Programa de Movilidad Laboral Interna de Jornaleros Agrícolas como estrategia para atender las necesidades del mercado de trabajo a través de la vinculación directa entre oferta y demanda de mano de obra agrícola.
- Por medio del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2022–2027, el Gobierno Estatal orienta el envío, recepción y uso de las remesas para proyectos productivos.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral del Estado y para monitorear la oferta laboral local y los efectos de la emigración.
- Implementar medidas específicas para promover la contratación ética de trabajadores migrantes.
- Ampliar los programas para apoyar a los residentes extranjeros en el emprendimiento.
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MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Zacatecas cuenta con un sistema para la gestión de riesgos y emergencias, incluyendo sistemas de comunicación para transmitir información sobre la evolución de una crisis.
- El Consejo Estatal de Protección Civil promueve acciones coordinadas con los niveles federal y municipal y orienta las políticas públicas en materia de protección civil.
- La Ley de Cambio Climático para el Estado de Zacatecas y Municipios (2015) toma en consideración a las personas en situación de vulnerabilidad.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Incorporar medidas con perspectiva de género dentro del marco de gestión de emergencias estatal, centradas en asistir a las personas migrantes antes, durante y en fase de poscrisis.
- Incluir en la estrategia local de desarrollo provisiones específicas que aborden el desplazamiento.
- Desarrollar una estrategia de reducción y gestión del riesgo de desastres con provisiones específicas para prevenir y abordar los impactos del desplazamiento.
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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- En Zacatecas existen mecanismos específicos para facilitar el acceso de las personas migrantes a los servicios de justicia, incluyendo el derecho a la seguridad pública.
- La Ley de Atención a Víctimas del Estado de Zacatecas (2014) reconoce la existencia de grupos de población con mayor vulnerabilidad, con mención específica a las personas migrantes.
- Personal del sector público recibe capacitaciones en derechos humanos, trata de personas y atención a víctimas, ente otros temas, a través del Instituto de Formación Profesional de la Secretaría General de Gobierno y de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas.
- El Gobierno Estatal cuenta con la normativa y estructura institucional de coordinación para responder a casos de desaparición o fallecimientos ocurridos en el proceso de migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Impartir capacitaciones específicas y regulares en materia de migración para la policía local.
- Implementar medidas específicas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes.
- Publicar regularmente información sobre las actividades para combatir la trata de personas.
2023 junio
