En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Estado de Zacatecas (México), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las personas migrantes pueden acceder sin costo a los servicios de salud en las clínicas y unidades médicas en Zacatecas.
- Zacatecas participa del Programa Binacional de Educación Migrante, que facilita la incorporación de niñas, niños y adolescentes extranjeros al sistema educativo.
- En 2022 el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Zacatecas instauró la Casa del Migrante Amor con Amor Sin Fronteras, que atiende a NNA migrantes no acompañados, proporcionando atención médica, psicológica y jurídica.
- La Secretaría del Zacatecano Migrante ofrece servicios de asesoría jurídica para personas migrantes zacatecanas, incluyendo apoyo en los trámites migratorios.
- La Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas proporciona asesoría a las personas migrantes en tránsito sobre los procedimientos de regularización migratoria y solicitudes de asilo.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Realizar campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión, y promover la aceptación hacia las personas migrantes y la cohesión social.
- Implementar programas de orientación y bienvenida para todas las personas migrantes recién llegadas.
- Ampliar los servicios de orientación y asesoramiento jurídico para la población migrante extranjera.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Secretaría del Zacatecano Migrante es responsable de la elaboración e implementación de las políticas públicas y acciones en materia de migración.
- El Consejo Interinstitucional de Atención a los Zacatecanos Migrantes es el órgano de coordinación entre instituciones públicas de distintos niveles de gobierno.
- Representantes de comunidades migrantes zacatecanas en el exterior tienen voz y voto en el Comité de Validación y Atención a Migrantes, órgano colegiado de participación institucional y de organizaciones de migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar una estrategia estatal de migración en un documento programático que aborde la integración de la población migrante.
- Recopilar y publicar datos locales relacionados con la migración desagregados por sexo.
- Proporcionar información específica sobre los derechos de las personas migrantes, sus obligaciones y cómo acceder a servicios públicos.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las autoridades estatales colaboran con organizaciones de la sociedad civil (OSC), para la canalización de personas migrantes que requieren de alojamiento temporal y ayuda humanitaria.
- Desde 2021 el Gobierno del Estado de Zacatecas mantiene un convenio con la Universidad Autónoma de Zacatecas para realizar actividades educativas, sociales y de gestión del desarrollo vinculadas a la migración.
- Mediante el Programa 2x1 para Migrantes, las autoridades estatales se vinculan formalmente con asociaciones de su diáspora en Estados Unidos.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con OSC, sector privado y agencias de Naciones Unidas en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- Participar en una red internacional de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia de migración.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- A través del programa Repatriados Trabajando las autoridades estatales facilitan la inclusión en la fuerza laboral de la población migrante retornada.
- La Secretaría de Economía fomenta el emprendimiento de las personas residentes en el Estado y de zacatecanas en el exterior por medio de esquemas de asesoría, capacitaciones financieras y financiamiento.
- Zacatecas implementa el Programa de Movilidad Laboral Interna de Jornaleros Agrícolas como estrategia para atender las necesidades del mercado de trabajo a través de la vinculación directa entre oferta y demanda de mano de obra agrícola.
- Por medio del Programa Sectorial de Desarrollo Social 2022–2027, el Gobierno Estatal orienta el envío, recepción y uso de las remesas para proyectos productivos.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral del Estado y para monitorear la oferta laboral local y los efectos de la emigración.
- Implementar medidas específicas para promover la contratación ética de trabajadores migrantes.
- Ampliar los programas para apoyar a los residentes extranjeros en el emprendimiento.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Zacatecas cuenta con un sistema para la gestión de riesgos y emergencias, incluyendo sistemas de comunicación para transmitir información sobre la evolución de una crisis.
- El Consejo Estatal de Protección Civil promueve acciones coordinadas con los niveles federal y municipal y orienta las políticas públicas en materia de protección civil.
- La Ley de Cambio Climático para el Estado de Zacatecas y Municipios (2015) toma en consideración a las personas en situación de vulnerabilidad.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Incorporar medidas con perspectiva de género dentro del marco de gestión de emergencias estatal, centradas en asistir a las personas migrantes antes, durante y en fase de poscrisis.
- Incluir en la estrategia local de desarrollo provisiones específicas que aborden el desplazamiento.
- Desarrollar una estrategia de reducción y gestión del riesgo de desastres con provisiones específicas para prevenir y abordar los impactos del desplazamiento.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- En Zacatecas existen mecanismos específicos para facilitar el acceso de las personas migrantes a los servicios de justicia, incluyendo el derecho a la seguridad pública.
- La Ley de Atención a Víctimas del Estado de Zacatecas (2014) reconoce la existencia de grupos de población con mayor vulnerabilidad, con mención específica a las personas migrantes.
- Personal del sector público recibe capacitaciones en derechos humanos, trata de personas y atención a víctimas, ente otros temas, a través del Instituto de Formación Profesional de la Secretaría General de Gobierno y de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas.
- El Gobierno Estatal cuenta con la normativa y estructura institucional de coordinación para responder a casos de desaparición o fallecimientos ocurridos en el proceso de migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Impartir capacitaciones específicas y regulares en materia de migración para la policía local.
- Implementar medidas específicas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes.
- Publicar regularmente información sobre las actividades para combatir la trata de personas.
2023 Juin