Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM)
Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM)

En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza Migratoria (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.

Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.

Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza de la migración que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza de la migración. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza de la migración definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

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DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.

ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración. 

ALIANZAS
ALIANZAS

Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.

BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.

MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos. 

MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan. 

Key findings
Introducción

En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la República de Panamá (en adelante, Panamá), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de los migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de los migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.

Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.

La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de la Economist Intelligence Unit, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.

Key findings
DERECHOS DE LOS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • Los trabajadores migrantes tienen derecho a la afiliación y deben pagar sus cuotas al régimen obligatorio de la Caja de Seguro Social, independientemente de sus infracciones a las normas laborales o de inmigración.
  • El Gobierno permite a los refugiados participen en los cursos ofrecidos por el Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano y recibir una certificación. 
  • Panamá tiene acuerdos sobre la portabilidad de las prestaciones de seguridad social con otros países, como Costa Rica.   

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Panamá todavía no ha elaborado una estrategia o política contra los delitos motivados por el odio, la violencia, la xenofobia y la discriminación contra los migrantes.
  • Una extensa lista de profesiones en Panamá está reservada a los panameños por nacimiento.
Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • El Consejo Consultivo de Migración es un órgano consultivo y asesor de políticas de migración que actúa como mecanismo de coordinación interministerial. 
  • El Servicio Nacional de Migración es responsable del diseño y coordinación de la implementación de las políticas migratorias.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Panamá no cuenta con una estrategia nacional de migración. 
  • Las estrategias nacionales en materia de migración no están necesariamente alineadas con el Plan Estratégico Nacional.
Key findings
ALIANZAS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • El país forma parte de la Comisión Centroamericana de Directores y Directoras de Migración (OCAM), que coordina las políticas de migración y promueve la cooperación en materia de migración.
  • Panamá firmó un memorando de entendimiento con Colombia sobre cooperación en materia de prevención, investigación y control de la trata de personas, y sobre asistencia y protección a las víctimas de la trata.
  • Panamá firmó un Memorando de Entendimiento con Chile, que establece una Comisión Bilateral de Cooperación sobre Migración y Asuntos Consulares.  

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • El Gobierno no colabora formalmente con la sociedad civil en cuestiones de migración.
  • El Gobierno no colabora formalmente con los miembros de su diáspora en la elaboración de programas y la implementación de políticas de migración.
Key findings
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • El país tiene acuerdos sobre cuestiones de migración laboral con otros países como Costa Rica.
  • Se han elaborado mecanismos para proteger a los nacionales en el extranjero, especialmente a los panameños que trabajan fuera del país.
  • Panamá ofrece diferentes tipos de visas para atraer a migrantes con competencias profesionales específicas.  

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • No existen programas de gestión de la inmigración basados en las demandas del mercado laboral.
  • Panamá no tiene programas para promover la inclusión financiera de los migrantes y sus familias.
Key findings
MOBILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • Panamá ha establecido medidas para asistir a sus nacionales en el extranjero en situaciones de crisis.
  • El gobierno tiene una estrategia que incluye disposiciones específicas para asistir a los inmigrantes de países en situación de crisis, incluida la provisión de alojamiento temporal.
  • Panamá garantiza la protección de los refugiados, los solicitantes de asilo o los apátridas hasta que se haya completado su retorno al país de origen o su reasentamiento en un tercer país.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Panamá no cuenta con una estrategia nacional en la que se definan medidas relacionadas con el desplazamiento.
Key findings
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • Los extranjeros pueden solicitar determinados tipos de visados antes de llegar al país.
  • Panamá fortalece periódicamente la capacidad técnica de las instituciones que participan en respuestas humanitarias, para responder mejor a las crisis migratorias del país.
  • El Plan Nacional contra la Trata de Personas se centra en la prevención, la sensibilización, la protección de las víctimas, el castigo de los delitos y la cooperación internacional.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • Panamá no dispone con mecanismos para localizar e identificar a los migrantes desaparecidos en su territorio, en los casos que no son denunciados.

2019 Diciembre

Perfil de Gobernanza Migratoria: República de Panamá