Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM)
En 2015, la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) desarrolló un Marco de Gobernanza de la Migración (MiGOF) para ayudar a los Estados a definir los elementos esenciales que constituyen la base necesaria para una “política de migración bien gestionada” a nivel nacional. El MiGOF fue bien recibido por los Estados Miembros de la OIM el mismo año. Los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) han sido desarrollados para operacionalizar el MiGOF a través de cerca de noventa indicadores agrupados en seis dimensiones claves de políticas públicas.
Haga clic en la rueda para obtener más información sobre las seis dimensiones de la gobernanza de la migración incluidas en el MiGOF y los IGM.
Los IGM son una herramienta basada en el análisis de las estructuras de la gobernanza migratoria que presenta una serie de pautas sobre los instrumentos que el Estado podría usar para desarrollar su gobernanza. Los IGM evalúan únicamente el marco institucional, jurídico y de políticas públicas en materia de migración, sin entrar a evaluar su implementación en la práctica. Los IGM funcionan como un marco de referencia que permite identificar medidas que los países podrían adoptar para fortalecer sus estructuras de gobernanza de la migración. El objetivo de los IGM es contribuir a la conversación sobre la gobernanza migratoria definiendo lo que podría ser una “política migratoria bien gestionada” en el contexto de la meta 10.7 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Para obtener más información sobre el proceso de los IGM, haga clic aquí
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
DERECHOS DE LOS MIGRANTES
Los indicadores de este dominio analizan los derechos de los migrantes a los servicios sociales básicos, como la salud, la educación y la seguridad social. Estos también presentan los derechos de los migrantes a la reunificación familiar, al trabajo, a la residencia y a la ciudadanía. La ratificación de las principales convenciones internacionales también se incluye dentro de este dominio.
Los indicadores de esta categoría se utilizan para definir la medida en que las personas migrantes tienen acceso a determinados servicios sociales, como la salud, la educación y la seguridad social. También remiten a las medidas adoptadas para garantizar la integración y el acceso al empleo.
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL
Los indicadores en este dominio evalúan los marcos institucionales, legales y regulatorios de los países relacionados con las políticas migratorias. También revisan la existencia de estrategias nacionales de migración que están en línea con el desarrollo, así como la transparencia institucional y la coherencia en relación con la gestión de la migración. Este dominio investiga en qué medida los gobiernos recopilan y usan los datos de migración.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar los marcos institucionales de autoridades locales o estados en lo referente a la migración. También permiten determinar la existencia de estrategias migratorias que sean acordes a los objetivos de desarrollo, así como la transparencia y coherencia institucional en relación con la gestión de la migración.
ALIANZAS
ALIANZAS
Este dominio se enfoca en los esfuerzos de los países para cooperar con otros Estados y con actores no gubernamentales (incluyendo organizaciones de la sociedad civil y el sector privado) en asuntos relacionados con la migración. La cooperación puede conducir a mejoras en la gobernanza al alinear y elevar los estándares, aumentar el diálogo y proporcionar estructuras para superar desafíos.
Los indicadores de esta categoría se centran en las medidas adoptadas por autoridades locales o estados para cooperar con los gobiernos nacionales en torno a cuestiones migratorias, así como con otros agentes no gubernamentales pertinentes, como las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LOS MIGRANTES
Este dominio incluye indicadores sobre las políticas de los países para gestionar el bienestar socioeconómico de los migrantes, a través de aspectos como el reconocimiento de las calificaciones educativas y profesionales de los migrantes, las disposiciones que regulan la migración estudiantil y la existencia de acuerdos laborales bilaterales entre países. Los indicadores se centran igualmente en las políticas y estrategias relacionadas con el compromiso de la diáspora y las remesas de los migrantes.
Los indicadores de esta categoría permiten evaluar las iniciativas de autoridades locales o estados en lo relativo a la movilidad de estudiantes internacionales, el acceso al mercado laboral y las condiciones de trabajo decente para los trabajadores migrantes. Los aspectos relativos a la participación de las diásporas y las remesas de las personas migrantes también pertenecen a esta esfera.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Este dominio estudia el tipo y el nivel de preparación de los países cuando se enfrentan a crisis de dimensiones de movilidad, vinculadas a desastres, el medio ambiente y/o conflicto. Las preguntas se utilizan para identificar los procesos vigentes para nacionales y no nacionales durante y después de un desastre, incluso si la asistencia humanitaria está igualmente disponible para los migrantes que para los ciudadanos.
Los indicadores de esta categoría se refieren al tipo y nivel de preparación de autoridades locales o estados a la hora de encarar los aspectos relativos a la movilidad en situaciones de crisis. Permiten indagar acerca de los procesos establecidos para las personas nacionales y no nacionales tanto durante como después de desastres, incluso cuando la asistencia humanitaria está disponible en la misma medida tanto para las personas migrantes como para las nacionales del país concernido.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Este dominio analiza el enfoque de los países respecto a la gestión migratoria en términos de control fronterizo y políticas de aplicación, criterios de admisión para migrantes, preparación y resiliencia en caso de flujos migratorios significativos e inesperados, así como la lucha contra la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes. También evalúa los esfuerzos y los incentivos para ayudar a integrar a los ciudadanos que regresan.
Los indicadores de esta categoría sirven para evaluar el enfoque que aplican autoridades locales o estados respecto del acceso de las personas migrantes a políticas de seguridad, retorno y reintegración, así como en lo relativo a la lucha contra la trata de personas.
Key findings
Introduction
This country overview describes examples of well-developed areas of the Republic of Zambia’s (hereafter referred to as Zambia) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with the support of the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
Migrants' rights
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Zambia offers migrants equal access to government-funded healthcare as nationals.
- The Education Act provides for the right to education to all, including immigrants.
- Family reunification is possible in Zambia under the legal basis provided by the Immigration and Deportation Act. .
- The Zambian Constitution includes provisions for dual citizenship and allows Zambians who had previously renounced their citizenship to claim it back.
Areas with potential for further development:
- Immigrants in formal employment have equal access to contributory social protection as nationals but other forms of social protection are only available to nationals.
- There are no agreements with other countries on the portability of social security entitlements and earned benefits such as old-age pensions.
Key findings
Whole of government approach
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- The Department of Immigration’s website clearly presents the laws and regulations pertaining to migration and includes links to relevant laws, applications for permits, an online visa e-service and contacts for missions abroad.
- The National Migration Data Assessment (2017) aimed at identifying migration data gaps, eventually leading to the development of a Migration Profile for Zambia.
- Efforts are underway regarding data collection on migration; the 2010 Census included questions relating to migration (both internal and external) and a module on labour migration and remittances has been added to the national Labour Force Survey.
Areas with potential for further development:
- Zambia does not have an overall inter-ministerial coordination mechanism for migration, yet certain aspects of migration policy are coordinated at the national level through specific committees.
Key findings
Partnerships
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Zambia is a member of several regional consultative processes on migration including the Migration Dialogue for Southern Africa (MIDSA) or the Migration Dialogue from the Common Market for Eastern and Southern Africa Member States (MIDCOM).
- Zambia signed a memorandum of understanding (MOU) with the Republic of South Africa on Labour and Employment, which aims to protect the rights of migrant workers in both countries.
- Zambia concluded bilateral migration negotiations with the Republic of Angola resulting in visa free travel across the border. Zambia also has routine coordination of anti-human trafficking efforts with the Republics of Zimbabwe and Mozambique.
- The Government of Zambia engages civil society organizations in agenda-setting and the implementation of migration-related programmes through various processes.
Areas with potential for further development:
- Zambia has not yet ratified the COMESA Free Movement Protocol, yet it is already gradually implementing some of the provisions of the protocol on a bilaterally.
Key findings
Well-being of migrants
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- The Zambia Qualifications Authority verifies and evaluates Zambian and foreign qualifications against their equivalent on the Zambia Qualifications Framework.
- Zambia has bilateral labour engagements with the Republic of Seychelles and the Republic of Madagascar for the employment of skilled migrant workers in the education sector.
- Zambia has a well-developed system for registering refugees and ensuring their protection.
Areas with potential for further development:
- There are no specific programmes or consular support initiatives to protect the rights of Zambian nationals working abroad.
- The cost of sending remittances to the country is relatively high.
Key findings
Mobility dimensions of crises
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Zambia recognizes the migratory effects of climate change and environmental degradation in its national policies and works with local leaders to identify populations residing in flood prone areas to relocate them to safer zones.
- The country has a contingency plan in place to manage large-scale population movements in times of crisis.
- A number of media institutions collaborate with the Zambia Meteorological Department to disseminate weather forecasts.
Areas with potential for further development:
- Zambia does not address the reintegration of returning migrants in its Seventh National Development Plan.
Key findings
Safe, orderly and regular migration
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Joint border management coordination mechanisms bring together different border management agencies.
- The Zambia Revenue Authority has implemented a tax concession for persons who are returning to take up residence after being abroad for a period of four years or more.
- The Office of the Commissioner for Refugees keeps a comprehensive database of all registered asylum seekers and refugees in the country.
- The National Referral Mechanism for the Protection of Vulnerable Migrants in Zambia provides guidance on the different stages of assistance to vulnerable migrants requiring protection assistance.
Areas with potential for further development:
- There are no specific mechanisms aimed at tracing and identifying missing migrants within the national territory.
