Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Droits des migrants
Droits des migrants
Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Partenariats
Partenariats
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Bien-être des migrants
Bien-être des migrants
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
Key findings
Introduction
This country overview describes examples of well-developed areas of the Republic of Zambia’s (hereafter referred to as Zambia) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with the support of the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Key findings
Migrants' rights
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Zambia offers migrants equal access to government-funded healthcare as nationals.
- The Education Act provides for the right to education to all, including immigrants.
- Family reunification is possible in Zambia under the legal basis provided by the Immigration and Deportation Act. .
- The Zambian Constitution includes provisions for dual citizenship and allows Zambians who had previously renounced their citizenship to claim it back.
Areas with potential for further development:
- Immigrants in formal employment have equal access to contributory social protection as nationals but other forms of social protection are only available to nationals.
- There are no agreements with other countries on the portability of social security entitlements and earned benefits such as old-age pensions.
Key findings
Whole of government approach
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- The Department of Immigration’s website clearly presents the laws and regulations pertaining to migration and includes links to relevant laws, applications for permits, an online visa e-service and contacts for missions abroad.
- The National Migration Data Assessment (2017) aimed at identifying migration data gaps, eventually leading to the development of a Migration Profile for Zambia.
- Efforts are underway regarding data collection on migration; the 2010 Census included questions relating to migration (both internal and external) and a module on labour migration and remittances has been added to the national Labour Force Survey.
Areas with potential for further development:
- Zambia does not have an overall inter-ministerial coordination mechanism for migration, yet certain aspects of migration policy are coordinated at the national level through specific committees.
Key findings
Partnerships
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Zambia is a member of several regional consultative processes on migration including the Migration Dialogue for Southern Africa (MIDSA) or the Migration Dialogue from the Common Market for Eastern and Southern Africa Member States (MIDCOM).
- Zambia signed a memorandum of understanding (MOU) with the Republic of South Africa on Labour and Employment, which aims to protect the rights of migrant workers in both countries.
- Zambia concluded bilateral migration negotiations with the Republic of Angola resulting in visa free travel across the border. Zambia also has routine coordination of anti-human trafficking efforts with the Republics of Zimbabwe and Mozambique.
- The Government of Zambia engages civil society organizations in agenda-setting and the implementation of migration-related programmes through various processes.
Areas with potential for further development:
- Zambia has not yet ratified the COMESA Free Movement Protocol, yet it is already gradually implementing some of the provisions of the protocol on a bilaterally.
Key findings
Well-being of migrants
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- The Zambia Qualifications Authority verifies and evaluates Zambian and foreign qualifications against their equivalent on the Zambia Qualifications Framework.
- Zambia has bilateral labour engagements with the Republic of Seychelles and the Republic of Madagascar for the employment of skilled migrant workers in the education sector.
- Zambia has a well-developed system for registering refugees and ensuring their protection.
Areas with potential for further development:
- There are no specific programmes or consular support initiatives to protect the rights of Zambian nationals working abroad.
- The cost of sending remittances to the country is relatively high.
Key findings
Mobility dimensions of crises
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Zambia recognizes the migratory effects of climate change and environmental degradation in its national policies and works with local leaders to identify populations residing in flood prone areas to relocate them to safer zones.
- The country has a contingency plan in place to manage large-scale population movements in times of crisis.
- A number of media institutions collaborate with the Zambia Meteorological Department to disseminate weather forecasts.
Areas with potential for further development:
- Zambia does not address the reintegration of returning migrants in its Seventh National Development Plan.
Key findings
Safe, orderly and regular migration
Migration Governance: examples of well-developed areas:
- Joint border management coordination mechanisms bring together different border management agencies.
- The Zambia Revenue Authority has implemented a tax concession for persons who are returning to take up residence after being abroad for a period of four years or more.
- The Office of the Commissioner for Refugees keeps a comprehensive database of all registered asylum seekers and refugees in the country.
- The National Referral Mechanism for the Protection of Vulnerable Migrants in Zambia provides guidance on the different stages of assistance to vulnerable migrants requiring protection assistance.
Areas with potential for further development:
- There are no specific mechanisms aimed at tracing and identifying missing migrants within the national territory.
