Indicators in this domain assess the extent to which migrants have the same status as citizens in terms of access to basic social services such as health, education, and social security. It also describes the rights of migrants to family reunification, to work, and to residency and citizenship. The ratification of the main international conventions is also included within this domain.
Indicators in this category look at the extent to which migrants have access to certain social services such as health, education and social security. They also examine measures to ensure integration and access to work.
Indicators in this domain assess countries’ institutional, legal, and regulatory frameworks related to migration policies. Domain 2 also reviews the existence of national migration strategies that are in-line with development, as well as institutional transparency and coherence in relation to migration management. This domain also investigates the extent to which governments collect and use migration data.
Indicators in this category assess the institutional frameworks of cities for migration. This area also examines the existence of migration strategies consistent with development objectives, as well as institutional transparency and coherence in migration management.
This domain focuses on countries’ efforts to cooperate on migration-related issues with other states and with relevant non-governmental actors, including civil society organizations and the private sector. Cooperation can lead to improvements in governance by aligning and raising standards, increasing dialogue and providing structures to overcome challenges.
Indicators in this category focus on cities’ efforts to cooperate on migration issues with the national government as well as other cities and relevant non-governmental actors, including civil society organizations and the private sector.
This domain includes indicators on countries’ policies for managing the socioeconomic well-being of migrants, through aspects such as the recognition of migrants’ educational and professional qualifications, provisions regulating student migration and the existence of bilateral labour agreements between countries. Indicators equally focus on policies and strategies related to diaspora engagement and migrant remittances.
Indicators in this category assess cities’ initiatives in terms of international student mobility, access to the labour market and decent working conditions for migrant workers. Aspects related to diaspora engagement and migrant remittances are also included in this domain.
This domain studies the type and level of preparedness of countries when they are faced with mobility dimensions of crises, linked to either disasters, the environment and/or conflict. The questions are used to identify the processes in place for nationals and non-nationals both during and after disasters, including whether humanitarian assistance is equally available to migrants as it is to citizens.
Indicators in this category examine the type and level of readiness of cities to deal with aspects of mobility crises. The questions focus on the processes in place for citizens and non-citizens both during and after disasters, especially if humanitarian assistance is available for migrants and citizens.
This domain analyses countries’ approach to migration management in terms of border control and enforcement policies, admission criteria for migrants, preparedness and resilience in the case of significant and unexpected migration flows, as well as the fight against trafficking in human beings and smuggling of migrants. It also assesses efforts and incentives to help integrate returning citizens.
Indicators in this category look at the cities’ approaches to migrant safety as well as return and reintegration policies and the fight against trafficking in persons.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Cantón Cuenca, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) Municipal del Cantón Cuenca facilita el servicio de salud a toda la población del Cantón, sin distinción de condición migratoria.
- El Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Cuenca coordina la inserción de niños, niñas y adolescentes en situación de movilidad humana en el sistema educativo.
- Desde el año 2000, el GAD Cuenca ofrece servicios de asesoría legal y asistencia a personas extranjeras a través de la Casa del Migrante.
- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca (2022) incluye un sistema sociocultural que busca promover el desarrollo humano y la sostenibilidad del Cantón Cuenca sin discriminación y considerando la Agenda para la Igualdad en Movilidad Humana.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las personas en movilidad humana en el Cantón Cuenca aún no tienen acceso a la vivienda social a nivel local.
- El GAD Cuenca no brinda asistencia a personas que desean emigrar, ya sean ecuatorianos o inmigrantes que ya están en el territorio y que buscan de nuevo emprender un viaje a otro país. El GAD únicamente ofrece servicios a la población en tránsito.
- Las autoridades locales no cuentan con servicios de mediación cultural para ayudar a resolver disputas entre la población migrante, ni entre los residentes locales y la población migrante.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Cuenca cuenta con tres entes responsables de diseñar políticas migratorias y planes estratégicos: la Dirección General de Desarrollo Social, la Dirección General de Planificación Territorial y el Consejo Cantonal de Protección de Derechos.
- A través de la Dirección General de Relaciones Internacionales y Cooperación, las autoridades locales coordinan los esfuerzos para involucrarse con los grupos de la diáspora que existen en su jurisdicción.
- Cuenca incluye regularmente a representantes de comunidades migrantes en sus Consejos Consultivos, con un rol de asesoramiento y monitoreo de estrategias relacionadas con la migración.
- Las autoridades locales proporcionan información clara y transparente sobre los derechos de las personas en movilidad humana, sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos municipales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Si bien existen lineamientos locales en materia de movilidad humana, las autoridades de Cuenca no han definido aún una estrategia migratoria en un documento programático.
- Las autoridades locales aún no han desarrollado mecanismos formales concretos para mejorar la coherencia vertical de las políticas relacionadas con la migración.
- Cuenca recopila datos relacionados con las personas migrantes, desagregados por sexo; sin embargo, la información se encuentra dispersa, no es de acceso público o no se considera para el desarrollo de propuestas programáticas.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las autoridades locales colaboran formalmente con organizaciones de la sociedad civil en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- El Consejo Cantonal de Protección de Derechos del Cantón Cuenca colabora formalmente con miembros de la diáspora y de las comunidades de expatriados a través de Consejos Consultivos, en el establecimiento de la agenda y la implementación de políticas y programas locales.
- El Municipio de Cuenca forma parte de redes internacionales de ciudades que abordan el tema de la movilidad humana de manera transversal, como la Organización Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU).
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades no involucran formalmente al sector privado en el establecimiento de la agenda o en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- No existen programas bilaterales para la cooperación en materia de migración internacional entre Cuenca y otros cantones del país.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Gobierno Autónomo Descentralizado de Cuenca implementa programas para promover y facilitar la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral en el Cantón.
- Desde 2021, la Empresa Pública de Desarrollo Económico para Cuenca (EDEC-EP) coordina actividades y programas para la reactivación económica del Cantón, enfocados en la generación de empleo e inclusión económica.
- El Cantón Cuenca implementa programas para apoyar a las personas residentes extranjeras en el emprendimiento, entre los cuales destacan las ferias de la Casa de la Mujer y el Programa Municipal de Capacitación y Vinculación Laboral Casa Obrer@.
- La EDEC-EP, a través de la Dirección General de Relaciones Internacionales y Cooperación, colabora con la OIT en capacitaciones para impulsar los emprendimientos a nivel local y mejorar las condiciones laborales para garantizar la contratación ética de trabajadores por parte de las empresas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Cuenca carece de evaluaciones para monitorear la demanda de personas migrantes en el mercado laboral.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Comité de Operaciones de Emergencia del Cantón Cuenca integra a varias instituciones con el objetivo de responder de manera efectiva en la prevención, monitoreo, sistemas de aviso, control, seguridad y atención a víctimas en situaciones de crisis, tanto naturales como antrópicas.
- El área de Gestión de Riesgos de la Alcaldía de Cuenca implementa la estrategia local para la gestión de emergencias llamada Manual Esfera (2018), que establece acciones específicas para abordar el desplazamiento por desastres, con el fin de reducir los impactos y cubrir las necesidades de las personas en movilidad humana.
- La Dirección de Relaciones Internacionales del Cantón Cuenca tiene acuerdos de coordinación con Embajadas y Consulados para facilitar espacios y logística para el establecimiento de Consulados Itinerantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No existe una estrategia local de migración que facilite la reintegración de las personas migrantes que huyeron del país durante una crisis.
- Las Juntas Cantonales de Protección de Derechos de Cuenca, tienen competencia para emitir medidas para garantizar la protección de niñas, niños y adolescentes no acompañados desde un enfoque integral. Sin embargo, en momentos de crisis, Cuenca no cuenta con servicios especializados para la niñez no acompañada o que se queda atrás.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las autoridades locales colaboran con el ACNUR y la OIM para capacitar al personal funcionario público y trabajadores del Municipio en temas de género, movilidad humana y derechos humanos.
- Cuenca combate la explotación laboral de migrantes a través del programa La Casa del Migrante, que ofrece de manera permanente asesorías a las personas en movilidad humana para prevenir la explotación laboral.
- Las autoridades locales implementan lineamientos nacionales para combatir la trata de personas y desarrollan iniciativas propias en paralelo.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades locales no han tomado medidas para facilitar la llegada de poblaciones de personas refugiadas bajo su jurisdicción, ni participan con el Gobierno Nacional en la planificación relacionada con el asentamiento de refugiados.
- Cuenca aún no dispone de mecanismos específicos a nivel local para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluida la seguridad pública.