Der Rest dieses Beitrags stammt aus dem Bericht der IOM A Region on the Move: Mid-year Trends Report –January to June 2018 und dem Datenblatt des GMDAC der IOM Data Bulletin Series: Informing the Implementation of the Global Compact for Migration.
Die auslösenden Push-Faktoren hinter dieser Verlagerung
Die Mehrheit der Migrantinnen und Migranten auf der Route Golf von Aden – Jemen/Saudi-Arabien, die vom Mixed Migration Centre (MMC) befragt wurden, waren Äthiopier und Somalier (Horwood, Forin und Frouws, 2018). Umweltprobleme und wirtschaftliche Faktoren, die oft durch Konflikte verschärft werden, haben die Menschen dazu gebracht zu migrieren. Eine Dürrekatastrophe, die 2017 endete und 2018 zu schweren Überschwemmungen führte, führte zur internen Vertreibung von 289.000 Menschen in Somalia (IDMC, 2018). 341.000 Somalier wurden aufgrund von Konflikten und Gewalt in der ersten Jahreshälfte 2018 neu vertrieben (ebd..). Bis Oktober 2018 waren schätzungsweise 551.000 Somalier Flüchtlinge in den Nachbarländern (UNHCR, 2018). Ab dem Jahr 2013 hatte die Regierung Äthiopiens die Migration gering qualifizierter Arbeitskräfte in GCC-Staaten für einen Zeitraum von fünf Jahren verboten. Dies hätte auch indirekt dazu führen können, dass sich die Zahl der Menschen, die sich auf irreguläre Migrationswege verlassen, erhöht (ILO, 2016; 2017).1 Eine Kombination aus Umweltfaktoren und Gewalt zwischen den Bevölkerungsgruppen hat in der ersten Hälfte des Jahres 2018 1.562.000 Äthiopier innerhalb des Landes vertrieben (IDMC, 2018). Die hinter einer solchen anhaltenden Bewegung und Vertreibung in der Region stehenden Faktoren können – wenn sie nicht gelöst werden – weitere grenzüberschreitende Bewegungen auf der Suche nach Möglichkeiten für eine Lebensgrundlage auslösen.
Die Displacement Tracking Matrix der IOM verwendet sogenannte Flow-Monitoring Points (FMP), um Daten über die Bewegungen von Populationen an Ein-, Durch- und Ausreisepunkten zu erheben. Von den 444.490 Beobachtungen von Migrantinnen und Migranten, die in der ersten Hälfte des Jahres 2018 in Dschibuti, Äthiopien, Somalia und Jemen registriert wurden, gaben 45 Prozent an, dass sie innerhalb des Horns von Afrika wandern, 43 Prozent auf der östlichen Route, zu der Jemen, das Königreich Saudi-Arabien und andere Länder des Golf-Kooperationsrates (GCC) gehören, 8 Prozent auf der südlichen Route und 5 Prozent auf der nördlichen Route (IOM, 2018).2 Migrantinnen und Migranten vom Horn von Afrika unternehmen oft die gefährliche Reise in den Jemen in der Hoffnung, weiter nach Osten gehen und in den GCC-Staaten Asyl oder Stabilität finden zu können. In der ersten Hälfte des Jahres 2018 wurden 50.339 Neuzugänge von Migrantinnen und Migranten beobachtet (ebd.).3 Es stellen sich zwei wichtige Fragen: Was unternimmt die internationale Gemeinschaft, um die spezifischen Herausforderungen dieser Verlagerung anzugehen? Wie können Daten genutzt werden, um eine sichere und würdevolle Migration in diesem Korridor zu gewährleisten?
Was unternimmt die internationale Gemeinschaft?
Am 7. Dezember 2018 veranstaltete die IOM gemeinsam eine Konferenz in Dschibuti, um die humanitären Bedürfnisse von Migrantinnen und Migranten am Horn von Afrika, im Jemen und in den GCC-Staaten zu erörtern. Humanitäre Organisationen und Delegierte aus sieben Ländern – Dschibuti, Ägypten, Äthiopien, dem Königreich Saudi-Arabien, Kuwait, Somalia und Jemen – kamen überein, die Probleme anzugehen und sich auf sechs Schlüsselbereiche zu konzentrieren.
Wie können Daten genutzt werden, um eine sichere und würdevolle Migration zu gewährleisten?
Für die meisten der auf der Konferenz vorgeschlagenen Lösungen sind Daten wichtig, um fundierte Entscheidungen zu treffen und die Auswirkungen zu messen. Die folgenden Abschnitte zeigen 3 Möglichkeiten, wie Daten die Schutzmaßnahmen verbessern können:
Sicherstellung humanitärer Hilfe: Humanitäre Organisationen benötigen Daten, um sich ändernde Trends zu bewerten und bereit zu sein, rechtzeitig Hilfe zu leisten. So erhebt beispielsweise die Displacement Tracking Matrix (DTM) der IOM Informationen über Migrationsmuster, indem sie die Mobilität verfolgt, Abläufe überwacht und Befragungen verwaltet. Die Kenntnis der demografischen Entwicklung bei den Migrantinnen und Migranten hilft auch, ihre Anfälligkeiten zu erkennen und angemessen zu reagieren. Die Migrant Response Centres (MRC) der IOM, die sich entlang der Migrationsrouten befinden, registrieren Migrantinnen und Migranten und bieten eine vielfältige Unterstützung für gestrandete Migranten. Die von den MRC erhobenen Daten bieten auch Einblicke in die Profile von Migrantinnen und Migranten auf der Ostroute. Die weitere Zusammenarbeit nationaler und internationaler Behörden sowie die Integration ihrer Daten kann den Zugang zu wichtigen Informationen verbessern.
Schlepper und Menschenhändler für die Misshandlung von Migrantinnen und Migranten zur Verantwortung ziehen: Auch wenn die Bewegung zur Bekämpfung des Menschenhandels auf globaler Ebene an Dynamik gewonnen hat, bestehen im Hinblick auf Menschenhandel und Menschenschmuggel große Datenlücken. Die Counter Trafficking Data Collaborative (CTDC) der IOM und der Global Report on Trafficking in Persons 2016 des UNODC sind einige Beispiele, die Daten öffentlich zugänglich machen, aber in der Anti-Trafficking-Community ist mehr Arbeit erforderlich, um die Erhebung und den Austausch von Daten zu standardisieren. Die Abschätzung der Risiken des Menschenschmuggels für die irreguläre Migration auf der Grundlage aufgeschlüsselter Daten kann dazu beitragen, die Risiken für anfälligere Gruppen wie Frauen und Kinder zu verringern. Nach Reitano und Kaysser kann die Messung der Zahl der Migrantinnen und Migranten, die Schlepper in Anspruch nehmen, der Größe und des Marktwerts des Menschenschmuggels sowie der kriminellen Konsolidierung auf dem Markt auch für politische Entscheidungsträger von Nutzen sein.
Förderung einer sicheren, würdevollen und freiwilligen Rückkehr und einer nachhaltigen Reintegration: Finanzielle und logistische Hilfe ist oft hilfreich für irreguläre Migrantinnen und Migranten, die freiwillig zurückkehren möchten, aber nicht über die entsprechenden Mittel verfügen. Gut geführte Programme zur unterstützten freiwilligen Rückkehr und Reintegration (AVRR) können die sichere, würdevolle und freiwillige Rückkehr irregulärer Migrantinnen und Migranten gewährleisten. Gleichzeitig benötigen Länder, die die Umsetzung von AVRR-Programmen planen, zuverlässige Daten, um die Anforderungen zu bewerten und die Nachhaltigkeit der Reintegration der Rückkehrer im Hinblick auf die Möglichkeit zur Selbstversorgung und eines bedeutenden sozioökonomischen Einflusses konsequent zu beurteilen.
Das Treffen der zentralen politischen und humanitären Organisationen in Dschibuti zur Bewältigung dieses dramatischen Wandels ist ein wichtiger Schritt, aber kein Selbstzweck. Die politischen Entscheidungsträger benötigen zuverlässige und vergleichbare Daten, um den Umfang und die Auswirkungen der irregulären Migration über den Golf von Aden nach Jemen besser zu verstehen. Dies wiederum wird evidenzbasierte Maßnahmen zur Rettung von Migrantinnen und Migranten leben unterstützen und eine reguäre und angemessen gesteuerte Migration fördern.
Haftungsausschluss: Die in diesem Blog zum Ausdruck gebrachten Meinungen sind diejenigen der Autoren und spiegeln nicht unbedingt die Ansichten der Vereinten Nationen oder der Internationalen Organisation für Migration (IOM) wider. Die verwendeten Bezeichnungen und die Präsentation von Material im gesamten Blog implizieren keinerlei Meinungsäußerung seitens der IOM bezüglich des rechtlichen Status eines Landes, eines Hoheitsgebiets, einer Stadt oder eines Gebiets oder von deren Behörden oder bezüglich deren Landesgrenzen oder Grenzlinien.
- 1. Die Regierung Äthiopiens hat das Verbot Anfang 2018 aufgehoben.
- 2. Verschiedene Flow-Monitoring Points können denselben Migranten mehrmals „beobachten“.
- 3. Die Zahl ist deutlich geringer als die Zahl der in Dschibuti, Äthiopien, Somalia und Jemen beobachteten Migrantinnen und Migranten, die Absicht erklärt hatten, die Arabische Halbinsel zu erreichen. Dies ist auf die durch den anhaltenden Konflikt verursachten operativen Grenzen der Überwachungsaktivitäten zurückzuführen. Weitere Informationen finden Sie in diesem DTM-Bericht.
