Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

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Key findings
INTRODUCCIÓN

En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Estado Libre y Soberano de Oaxaca (en adelante, Oaxaca), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM) a nivel local. Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.

Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.

La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de la Economist Intelligence Unit, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.

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Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Ley para el Reconocimiento y Atención de los Derechos de los Migrantes y sus Familias para el Estado de Oaxaca garantiza el acceso a la salud de las personas migrantes. 
  • El programa "Bienvenido Oaxaqueño y Oaxaqueña Migrante” del Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante (IOAM) brinda servicios de orientación y bienvenida a personas migrantes internas recién llegadas.
  • La Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Oaxaca establece la protección de esta población, incluida la niñez migrante.  
  • Oaxaca cuenta con una Fiscalía Especial para la Atención a Delitos Cometidos Contra Migrantes.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • No existe una estrategia para la reducción de obstáculos prácticos al acceso a la educación de las personas migrantes. 
  • No existe aún un protocolo para el acceso a nivel estatal a servicios legales y asesoramiento jurídico de las personas migrantes. 

 

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Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante (IOAM) es la instancia responsable de formular el Programa Estratégico de Protección y Apoyo a los Migrantes (internos) para el Estado de Oaxaca.
  • El IOAM también coordina la gestión de servicios para la población y las comunidades migrantes oaxaqueñas.
  • La Dirección General de Población a través del Observatorio de Migración estatal elabora diagnósticos municipales, indicadores y datos estadísticos sobre migración en el Estado. 

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • El Estado aún no cuenta con una estrategia migratoria definida en un documento programático.
  • Existen medidas limitadas para mejorar la coherencia vertical de las políticas en temas relacionados con la migración.
  • No se ha desarrollado aún una estrategia estatal específica para la integración de las personas migrantes internacionales.
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Key findings
ALIANZAS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Se han desarrollado alianzas entre autoridades estatales y organizaciones de la sociedad civil.
  • El gobierno estatal trabaja con la OIM y otras agencias de las Naciones Unidas en áreas como la mejora de la atención a migrantes y el abordaje de los migrantes en planes para la gestión de emergencias.  
  • El IOAM ha establecido mecanismos de colaboración dirigidos a la población migrante interna, mayoritariamente centrados en la diseminación de información. 

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Se podría potenciar la colaboración entre el gobierno estatal y el sector privado, la academia y asociaciones de la diáspora y de expatriados en cuestiones de política migratoria y su implementación. 
  • No se evidencia aún una agenda clara y consolidada para atender a la población migrante internacional.
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Key findings
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • A través del “Programa de Apoyo al Empleo de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social” se promueve en el estado la inserción laboral de los migrantes mexicanos que retornan.
  • El Instituto de Capacitación y Productividad para el Trabajo del Estado de Oaxaca imparte cursos de preparación para el trabajo, sin restricción por condición migratoria.  
  • Instituciones públicas educativas tienen una vinculación académica con instituciones extranjeras para hacer estancias o intercambios a través de becas federales. 

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Se carece de evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes o el impacto de la migración en el mercado laboral.
  • No se han desarrollado aún programas específicos para la protección laboral de la población migrante internacional en Oaxaca.
  • Las autoridades estatales no cuentan con una estrategia para reducir los costos de enviar y recibir remesas ni con programas que apoyen el conocimiento financiero de las personas migrantes ni de las receptoras de remesas.

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Key findings
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Existen esfuerzos para atender las necesidades de las personas migrantes durante momentos de crisis, de manera coordinada con otras organizaciones relevantes.
  • En situaciones de crisis, se cuenta con sistemas de comunicación establecidos a nivel estatal a través de los cuales se incluye a las personas migrantes.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional: 

  • No se han desarrollado aún estrategias que aborden las cuestiones de migración relacionadas con la gestión del cambio climático o el manejo de movilizaciones masivas.
  • El Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 incluye a la población migrante como grupo vulnerable, pero no integra medidas relacionadas con el desplazamiento.
  • No hay medidas específicas dirigidas a garantizar la protección de la niñez migrante, menores no acompañados y niños que se quedan atrás en situaciones de crisis.
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Key findings
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Coordinación para la Atención de los Derechos Humanos del Poder Ejecutivo y el Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante implementan programas de capacitación a funcionarios públicos estatales sobre migración y derechos de las personas migrantes. 
  • La Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de estos Delitos del Estado de Oaxaca aborda cuestiones de las personas migrantes.
  • La Comisión Intersecretarial para Prevenir, Combatir y Sancionar los Delitos en Materia de Trata de Personas se creó en 2019 como parte de las acciones estatales para combatir el delito de trata.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • No existen aún, a nivel estatal, mecanismos específicos para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluida la seguridad pública.
  • No se publica regularmente información que permita conocer las actividades de lucha contra la trata de personas a nivel estatal.
  • No se evidencian políticas para incentivar el retorno de antiguos residentes o para facilitar la llegada de refugiados en el estado. 

2020 Octobre

Perfil de Gobernanza de la Migración: Estado Libre y Soberano de Oaxaca