En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Municipio de San José de Cúcuta (en adelante, Cúcuta), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de la Economist Intelligence Unit, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Todas las personas migrantes pueden acceder a la atención en salud de urgencias, independientemente de su estatus migratorio.
- La Secretaría de Salud de San José de Cúcuta brinda atención a la población sin distinción de procedencia.
- Los estudiantes procedentes de Venezuela que no cuentan con un estatus migratorio regular pueden asistir a instituciones educativas y obtener certificados de terminación de estudios de forma gratuita.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Si bien el Plan de Desarrollo Municipal de Cúcuta 2020 se refiere al tema de la vivienda como una de sus líneas estratégicas, no se hace referencia al acceso a la misma de la población refugiada y migrante.
- Existen programas de orientación o de bienvenida disponibles para personas migrantes recién llegadas, pero solo desde el nivel nacional y desde la cooperación internacional.
- Cúcuta no ha desarrollado aún estrategias locales para combatir crímenes de odio, violencia, xenofobia y discriminación contra las personas migrantes.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- El Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023 "Cúcuta 2050, estrategia de todos" incluye el tema migratorio de forma transversal y se refiere a la población migrante como grupo que no tendrá distinción frente a los ciudadanos colombianos.
- Las autoridades locales toman pasos concretos para mejorar la coherencia vertical de las políticas relacionadas con la migración.
- El Plan de Desarrollo Municipal de Cúcuta establece medidas y programas que abordan cuestiones de género relativas a la población migrante.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Aún no existe un departamento dedicado al diseño, la coordinación o la implementación de políticas en temas de migración a nivel municipal.
- La población refugiada y migrante no participa plenamente en la definición de estrategias locales de desarrollo.
- No se recopilan ni publican datos ni estadísticas relacionados con la migración a nivel local.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Las autoridades locales se articulan con organizaciones de la sociedad civil, a través de grupos de trabajo y mesas a las que pertenece la Alcaldía, como el Puesto de Mando Unificado (PMU).
- La administración local consulta con distintas asociaciones mediante encuentros poblacionales con personas refugiadas y migrantes, retornadas y población de acogida.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La colaboración del gobierno municipal con aliados sociales no se dirige al establecimiento de la agenda migratoria.
- No hay evidencia de colaboración con instituciones académicas y universitarias en cuestiones de migración.
- La participación de la ciudad en redes internacionales de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia de migración es limitada.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Las autoridades locales implementan programas específicos y ferias de servicios para promover y facilitar la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral.
- El Plan de Desarrollo Municipal 2020 - 2023 propone la creación del plan de acción “Cúcuta Siembra La Migración” para aprovechar los potenciales productivos y sociales que trae la migración en el sector agrícola.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No se han adoptado aún programas para promover la inclusión financiera de las personas migrantes y sus familias desde el gobierno local.
- A nivel local, no se identifican medidas dirigidas a la contratación ética de personas migrantes.
- No se han desarrollado programas locales para promover la igualdad de género para las personas refugiadas y migrantes en la fuerza laboral.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Alcaldía Municipal y el Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD) producen comunicados locales al servicio de la comunidad en situaciones de emergencia, disponibles también para migrantes y refugiados.
- La plataforma "Estoy en la Frontera", con apoyo de La Opinión (periódico local), ofrece a las personas migrantes y refugiadas información sobre visados, procesos de retorno, cierres de frontera y manejo de la emergencia COVID-19.
- Las estrategias de respuesta a situaciones de emergencia a nivel local son sensibles al género y abordan las necesidades específicas y las vulnerabilidades de las mujeres migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres no define acciones puntuales dirigidas a la población migrante afectada por la crisis fronteriza entre Colombia y Venezuela.
- No se ha desarrollado aún desde el nivel local un plan de contingencia para la gestión de los movimientos de la población migrante.
- No existen aún medidas locales para garantizar la protección de los niños, niñas y adolescentes (NNA) migrantes, menores no acompañados y los NNA que se quedan atrás durante situaciones de emergencia.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- El Comité Municipal contra la Trata de Personas de Cúcuta vela por que la migración se efectúe de manera segura, ordenada y digna.
- El Programa de Desarrollo Municipal establece servicios de educación informal y estrategias para la prevención de violaciones de derechos humanos en el contexto migratorio y fronterizo.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Únicamente existen programas ad hoc y liderados a nivel nacional para capacitar a los funcionarios públicos a nivel local sobre la migración y los derechos de los migrantes.
- Las autoridades locales no han desarrollado aún medidas para combatir la explotación laboral de refugiados y migrantes.
- No existen mecanismos locales específicos para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia.
2021 Juin