En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas, México (en adelante, Tamaulipas), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Las personas migrantes pueden acceder a los servicios de la Secretaría de Salud de Tamaulipas independientemente de su estatus migratorio.
- El Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 (2016) establece una estrategia para instrumentar una política social de ampliación de apoyos a las personas migrantes y la reducción de brechas de desigualdad.
- El Programa de Educación Migrante en Tamaulipas (2021) fortalece capacidades de escuelas que atienden a niñas, niños y adolescentes (NNA) migrantes.
- El Instituto Tamaulipeco para los Migrantes (ITM) brinda orientación jurídica y sobre derechos humanos a las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El enfoque de buena parte de los programas ofrecidos por el ITM es la asistencia humanitaria y apoyo a personas repatriadas, y no existen medidas o iniciativas estatales para asistir a personas que desean emigrar.
- Tamaulipas no cuenta con programas de orientación y bienvenida para las personas extranjeras recién llegadas.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- El Instituto Tamaulipeco para los Migrantes es la entidad estatal encargada de las políticas públicas de protección de las personas migrantes.
- El gobierno de Tamaulipas capacita a personal de instituciones públicas estatales sobre asuntos migratorios, derechos humanos, género, no discriminación y xenofobia.
- El Instituto Tamaulipeco para los Migrantes involucra al Instituto de la Mujer en Tamaulipas en sus procesos de planificación con el fin de transversalizar la perspectiva de género.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Tamaulipas no cuenta con un consejo consultivo activo con participación de organizaciones de la sociedad civil o representantes de comunidades migrantes.
- El Instituto Tamaulipeco para los Migrantes solo recopila y publica datos sobre la migración de manera no regular
- El Instituto Tamaulipeco para los Migrantes aún no coordina con la diáspora de otros países asentada en el Estado.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- El Instituto Tamaulipeco para los Migrantes y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) gestionan dos Ventanillas Única de Atención en Nuevo Laredo (2019) y en Ciudad Victoria (2020) con el objetivo de ofrecer información migratoria y canalización a otras instituciones.
- Tamaulipas ha formado alianzas formales con la sociedad civil para la prestación de servicios como atención médica y psicológica a las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El gobierno de Tamaulipas aún no ha desarrollado colaboraciones formales con actores privados, pero sí ha impulsado acciones para vincular a personas migrantes con ofertas laborales.
- El gobierno estatal no participa en redes internacionales para el intercambio de conocimientos y mejores prácticas en materia de migración.
- El Instituto Tamaulipeco para los Migrantes todavía no ha implementado un espacio formal para fomentar la participación de asociaciones de migrantes tamaulipecos.
- La Universidad Autónoma de Tamaulipas colabora de manera puntual con el gobierno local, sin haberse desarrollado hasta la fecha acuerdos formales con la academia.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Secretaría del Trabajo del Gobierno de Tamaulipas ofrece un programa para facilitar la movilidad de trabajadores agrícolas.
- El Instituto Tamaulipeco para los Migrantes apoya la inclusión laboral de personas repatriadas y extranjeras en el Estado, para facilitar su acceso al empleo
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- A fecha de 2021, no existe un monitoreo de la demanda de personas trabajadoras inmigrantes en el mercado laboral estatal ni evaluaciones o diagnósticos sobre la oferta laboral local y los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
- La creación de programas estatales para apoyar el conocimiento financiero de las personas migrantes y promover la inclusión financiera de las personas migrantes y sus familias representa un área con potencial de desarrollo.
- La Secretaría de Trabajo de Tamaulipas aún no ha desarrollado programas o políticas para promover la igualdad de género para mujeres migrantes trabajadoras.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Ley de Cambio Climático Para el Estado de Tamaulipas (2015) aborda desplazamientos en situaciones de crisis en sus acciones de adaptación.
- El Programa Estatal de Cambio Climático (PECC) de Tamaulipas 2015-2030 analiza las condiciones de vulnerabilidad de los asentamientos humanos, incluyendo el fenómeno migratorio en ciudades fronterizas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Protección Civil del Estado de Tamaulipas todavía no ha desarrollado medidas para identificar a la población de niñez migrante y niñez no acompañada y dejada atrás.
- Los grupos de trabajo de respuesta estatales ante emergencias tienen comunicaciones informales con los consulados de los países de origen para facilitar colaboraciones en respuesta a emergencias.
- Tamaulipas aún no ha desarrollado medidas para favorecer la reintegración de personas migrantes que huyeron del país durante una crisis.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Comisión Interinstitucional de la Trata de Personas fue creada en 2010 con el objetivo de coordinar la protección de víctimas y prevención de la trata de personas.
- El Sistema Estatal de Atención a Víctimas de Tamaulipas reconoce y garantiza los derechos de migrantes víctimas de delito o violaciones de derechos humanos.
- El Plan Estatal de Desarrollo 2016-2022 de Tamaulipas estipula una línea de acción para la disminución de los índices delictivos en materia de trata de personas.
- El Instituto Tamaulipeco para los Migrantes ofrece servicios de atención a personas repatriadas facilitando el traslado a sus comunidades y descuentos en el costo de viaje para su traslado a otro estado, complementando los apoyos del INM.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Aún no se ha desarrollado un programa estatal enfocado a atraer a personas originarias de Tamaulipas que hayan emigrado.
2021 Novembre