En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración en la Municipalidad de San José (en adelante, San José), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Los servicios de salud en la Municipalidad de San José están disponibles para todas las personas, independientemente de su estatus migratorio.
- La Municipalidad de San José desarrolla campañas de información para luchar contra la xenofobia y la exclusión, así como para promover la inclusión social de las personas migrantes.
- La Casa de Justicia de San José (CJSJ) brinda asesoría sobre derecho de familia, laboral y comercial; incluido, el asesoramiento en temas migratorios para toda la población sin distinción de su condición migratoria.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No se ha desarrollado una estrategia oficial para combatir prácticas discriminatorias hacia las personas migrantes en el acceso a servicios municipales.
- El gobierno local carece de mecanismos específicos para proporcionar servicios legales a personas extranjeras, pero existen varias organizaciones que brindan estos servicios.
- El desarrollo de programas municipales de orientación o bienvenida para personas migrantes recién llegadas es un ámbito de posible mejora.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Política Cultural de la Municipalidad de San José (2013) tiene como uno de sus ejes transversales la capacitación y la protección de los derechos de equidad, medioambientales y de diversidad cultural.
- Las autoridades locales proporcionan información clara y transparente sobre los derechos y obligaciones de las personas migrantes y el acceso a los servicios públicos municipales.
- En el Centro Dormitorio Municipal se atiende a personas de calle mayores de 18 años, sin importar su condición migratoria.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El gobierno local no aborda la promoción de los derechos de mujeres migrantes, ni tampoco estrategias de integración para migrantes en el cantón.
- A fecha de 2021, no se implementan medidas a nivel local para mejorar la coherencia vertical de las políticas sobre asuntos relacionados con la migración.
- La Municipalidad no recopila ni publica datos de manera periódica relacionados con la migración o personas migrantes.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- El Plan Integral para la Atención de Flujos Migratorios Mixtos 2018-2022 establece la cooperación entre los diferentes niveles del sector público y la sociedad civil para la formulación y ejecución de la política migratoria.
- Las autoridades municipales cooperan activamente en cuestiones de migración con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y otras agencias de las Naciones Unidas.
- La Municipalidad de San José colabora regularmente con otras ciudades del país en materia migratoria.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- A fecha de 2021, no existen alianzas entre el gobierno municipal y la sociedad civil para la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- El Gobierno local no cuenta con colaboración ad hoc o formal con empresas privadas para desarrollar programas para los migrantes.
- La participación en redes internacionales de intercambio sobre conocimientos o mejores prácticas en materia de migración constituye un área con potencial para desarrollo adicional.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Oficina de Equidad de Género de San José aplica medidas para promover la igualdad de género en la prestación de servicios municipales.
- La Municipalidad de San José desarrolla programas de inclusión laboral dirigidos a grupos vulnerables, entre los que se incluye a las personas migrantes.
- La Municipalidad ofrece ayuda a personas desempleadas del cantón, incluidas personas migrantes regularizadas que viven en este cantón, para encontrar empleo mediante una plataforma electrónica.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No existen procesos en la Municipalidad para monitorear la demanda ni los efectos de la inmigración y emigración en el mercado laboral.
- Si bien la Municipalidad de San José cuenta con programas para apoyar a la población del cantón en emprendimiento, no se han desarrollado programas de apoyo específico a la población migrante.
- El desarrollo de programas o proyectos municipales para promover la integración económica de la población migrante y refugiada es un ámbito con potencial de mejora.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Municipalidad de San José cuenta con sistemas de comunicación para recibir información sobre el carácter evolutivo de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios locales de asistencia.
- La Oficina Municipal de Gestión del Riesgo (OMGRD) se encarga, en coordinación con las áreas de Gestión Ambiental y estratégicas de la Municipalidad, del riesgo a desastres relacionados al cambio climático.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Municipalidad de San José carece de estrategias específicas para responder a los movimientos migratorios causados por la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático.
- No se dispone de una estrategia para la gestión de emergencias a nivel local que considere las vulnerabilidades de las personas migrantes ni que sea sensible al género.
- Las políticas de desarrollo municipal no abordan la reintegración de las personas migrantes desplazadas durante una crisis.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Dirección de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de San José recibe capacitaciones, aunque de manera ad hoc, sobre atención de personas migrantes y prevención de situaciones de riesgo.
- La Dirección de Seguridad Ciudadana de San José garantiza acceso efectivo a la justicia para todas personas en condición de vulnerabilidad, incluidas las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El desarrollo de programas municipales para la reintegración de las personas migrantes constituye un área con potencial de mejora.
- Las capacitaciones a funcionarios públicos locales sobre las regulaciones migratorias en Costa Rica y los derechos de las personas migrantes no se realizan de forma periódica.
- La falta de una agencia municipal responsable de abordar la trata de personas y el tráfico ilícito de personas migrantes constituye un área con potencial de desarrollo.
2021 Novembre