Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

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Key findings
Introducción

En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración Municipalidad de Heredia (en adelante, Heredia), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.

Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.

La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.

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Key findings
Derechos de las personas migrantes

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • Los servicios de salud  están disponibles para todas las personas, independientemente de su estatus migratorio.
  • Toda persona migrante menor de edad tiene acceso a la educación impartida en la Municipalidad de Heredia independientemente de la condición migratoria o documentos de registro.
  • La Oficina de Igualdad, Equidad y Género (OIEG) de Heredia brinda asistencia a personas extranjeras para que accedan a los servicios municipales, independientemente de su estatus migratorio.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • La Municipalidad de Heredia carece de campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión.
  • Los planes municipales de Desarrollo Cantonal a Mediano Plazo 2017-2022 y a Largo Plazo 2012-2022, no contienen políticas destinadas a combatir prácticas discriminatorias hacia migrantes en la provisión de servicios sociales.
  • No se han desarrollado aún acciones coordinadas con organizaciones locales u ONGs que proporcionen servicios complementarios de asistencia e información para personas migrantes.
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Key findings
Enfoque de gobierno integral

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • En los últimos años se han realizado talleres y eventos de capacitación sobre sensibilidad cultural a nivel local.
  • La Política Cultural del Cantón Central de Heredia 2020-2024 subraya la importancia de ''realizar capacitaciones para los administradores de los espacios públicos para que estos cumplan con las condiciones adecuadas para el disfrute cultural inclusivo y equitativo''.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Si bien la Municipalidad cuenta con departamentos que abordan la migración, Heredia carece de un departamento establecido para diseñar políticas migratorias o planes estratégicos diseñados exclusivamente para las personas migrantes.
  • El gobierno municipal no aborda temas de promoción de los derechos de mujeres migrantes, ni de estrategias de integración para migrantes en el cantón.
  • Reforzar la coherencia vertical de las políticas sobre asuntos relacionados con la migración es un ámbito con potencial de mejora.
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Key findings
Alianzas

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • El Plan Integral para la Atención de Flujos Migratorios Mixtos 2018-2022 establece la cooperación entre los diferentes niveles del sector público y la sociedad civil para la formulación y ejecución de la política migratoria.
  • La Municipalidad de Heredia colabora con el mundo académico para la atención y provisión de servicios a personas migrantes, por ejemplo, a través de consultorios jurídicos.
  • El Código Municipal de Heredia promueve la necesidad de concertar, con personas o entidades nacionales o extranjeras, pactos, convenios o contratos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • A fecha de 2021, no existen alianzas entre el gobierno municipal y la sociedad civil para la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
  • El Gobierno local no cuenta con colaboración ad hoc o formal con empresas privadas para desarrollar programas para los migrantes.
  • La participación en redes internacionales de intercambio sobre conocimientos o mejores prácticas en materia de migración constituye un área con potencial para desarrollo adicional.
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Key findings
Bienestar socioeconómico de las personas migrantes y la sociedad

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • La Municipalidad de Heredia implementa programas para la promoción de los emprendimientos que incorporan a las personas migrantes en el cantón.
  • La Municipalidad promueve la igualdad de género en la prestación general de los servicios municipales.
  • La Oficina de Intermediación Laboral brinda capacitaciones para todas las personas trabajadoras del cantón, incorporando a las personas migrantes sin importar su estatus migratorio.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • No existen procesos para monitorear la demanda ni los efectos de la inmigración y emigración en el mercado laboral local.
  • Aunque la Municipalidad lleva a cabo capacitaciones sobre educación financiera en general, a nivel local no se han desarrollado estrategias para apoyar el conocimiento financiero de las personas migrantes.
  • El desarrollo de programas o proyectos municipales para promover la integración económica de la población migrante y refugiada es un ámbito con potencial de mejora.
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Key findings
Movilidad en situaciones de crisis

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • Heredia cuenta con sistemas de comunicación para toda la población para recibir información sobre el carácter evolutivo de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios locales de asistencia.
  • La Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal y el Comité Municipal de Emergencias desarrollan acciones concretas relacionadas con la gestión del riesgo.
  • En 2021, la Municipalidad desarrolló tres talleres de fortalecimiento de capacidades a nivel comunitario en Gestión Integral de Riesgo a Desastres para líderes y lideresas de la comunidad, incluyendo a migrantes.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • La Política sobre cambio climático para el cantón de Heredia (2018), así como las estrategias de desarrollo local a mediano (2017) y largo plazo (2012), no incorporan la movilidad humana en la gestión de emergencias/en su abordaje de la gestión de emergencias.
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Key findings
Migración segura, ordenada y regular

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas

  • Existen mecanismos locales para garantizar el acceso a personas migrantes a la justicia, incluyendo a la seguridad pública, tales como la Casa de Justicia en Guararí de Heredia en el Centro Cívico por la Paz.
  • Existen intercambios de información ad hoc entre la Policía Municipal de Heredia y la Policía Profesional de Migración para atender presuntos delitos de trata de personas y tráfico ilícito de personas migrantes.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • La Policía Municipal recibe capacitaciones por parte de la Dirección General de Migración y Extranjería, pero únicamente de manera informal.
  • La Municipalidad de Heredia no tiene programas que se enfoquen en facilitar la reintegración de las personas migrantes ni un departamento responsable de atender a nacionales costarricenses retornados de otros países.
  • La falta de una agencia municipal responsable de abordar la trata de personas y el tráfico ilícito de personas migrantes constituye un área con potencial de desarrollo.

2021 Novembre

Perfil de Gobernanza de la Migración: Municipalidad de Heredia