Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

Key findings

Introduction

This country Profile describes examples of well-developed areas of the governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.

Key findings

Migrants' rights

Migration governance: Examples of well-developed areas

Moldovan citizens returning from abroad and foreigners registered as unemployed at the National Employment Agency (NEA) have a right to unemployment allowances.
Foreigners with the right of permanent residence, foreigners whose stateless status has been recognized, refugees and asylum seekers are entitled to equal access to the labour market and integration services as nationals.
Moldova signed bilateral agreements on social security issues with Belarus (2019), Greece (2021) and Italy (2021).

Areas with potential for further development:

The government lacks agreements on the portability of social benefits for Moldovan labour migrants and on access to disability pensions caused by labour accidents or professional disease for its nationals working abroad.
Moldovan citizens’ participation in elections from abroad is difficult due to the limited coverage by the consular networks.

Key findings

Whole of government approach

Migration governance: examples of well-developed areas

A Memorandum of Understanding on the implementation of the inter-institutional reference mechanism for (re)integration of returned Moldovan citizens was signed in 2018 by Moldovan local authorities.
The Diaspora Relations Bureau (DRB) coordinates cooperation efforts with the diaspora following the National Diaspora Strategy 2025 and the Action Plan for its implementation.
Migration issues are addressed in the Moldova 2030 National Strategy.
The Diaspora-Migration-Development online communication platform launched in August 2021 aims to strengthen multilateral partnerships between diaspora communities, government, central and local public authorities, academia, the private sector, the business environment, hometown associations, local communities and civil society.
The National Bureau of Statistics (NBS) publishes annual migration data disaggregated by sex and age groups and the National Employment Agency (NEA) collects and publishes annually data on labor migration.

Key findings

Partnerships

Migration governance: Examples of well-developed areas

In 2020, Moldova conducted a voluntary national review in relation to the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration to assess its progress in implementing migration processes.
The Diaspora Relations Bureau regularly involves the Moldovan diaspora in public consultations on policy documents.
Moldova developed an innovative partnership model to involve migrants in the development of their native localities.

Areas with potential for further development:

Advancing negotiations on cooperation on human mobility issues (work, academic, etc.) with destination countries for Moldovan citizens.

Key findings

Well-being of migrants

Migration governance: Examples of well-developed areas

The Government approved in 2018 the list of priority jobs for which there is a local labor shortage and established the Labor Market Observatory to identify labor trends, including in the field of migration.
International students can work in the country after graduation if complying with the general conditions for granting the right of temporary residence.
Foreigners with the right to temporary residence while studying in the country are granted the right to work.
The Law on the promotion of employment and on unemployment insurance (2018) promotes the ethical recruitment of migrant workers and establishes rules for private recruitment agencies.

Areas with potential for further development:

There is no monitoring and coordination mechanism on the implementation of the strategy for ensuring equality between women and men in the Republic of Moldova and its Action Plan.

Key findings

Mobility dimensions of crises

Migration governance: Examples of well-developed areas

The National Bureau of Statistics produces data on emigration and immigration, with all movements recorded at entry and exit points.
In 2017, the Government approved the national mechanism for unitary and coherent management in the event of an increased influx of foreigners and established an Inter-agency Working Group to monitor and manage possible large-scale population movements in times of crisis.
The “Moldova 2030” development strategy (2020) includes objective 10, “ensuring the fundamental right to a healthy and safe environment”, and targets specific vulnerable groups of the population, including migrants.

Areas with potential for further development:

Mobility dimensions of environmental and climatic issues are not integrated within the draft National Disaster Risk Reduction Strategy.
The Automated centralized notification system of the Civil Protection and Emergency Situations Service is outdated.

Key findings

Safe, orderly and regular migration

Migration governance: Examples of well-developed areas

The government implements several projects to develop integrated tools to ensure information and data on migration and asylum can be accessed from a single source at the national level.
The National Strategy for Preventing and Combating Trafficking in Human Beings for 2018-2023 ensures the continuity of state policies to protect the rights of victims of human trafficking.
Moldova has signed cooperation agreements related to combating organized crime, smuggling, illicit trafficking in drugs and psychotropic substances, terrorism and other serious offences, as well as international and regional conventions and protocols in these areas.

Areas with potential for further development:

More active cooperation of the Government with civil society from the country and abroad in the field of migration
The development of reintegration services for returned migrants.

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