En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la Intendencia Departamental de Rocha (Uruguay), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Departamento de Rocha cuenta con las policlínicas de la Red de Atención Primaria Rocha, policlínicas de la Intendencia y los Centros Auxiliares para brindar atención primaria en salud, gratuita y accesible a todas las personas, incluyendo las migrantes sin importar su condición migratoria.
- Desde 2022 la Intendencia institucionalizó las Jornadas de Atención Psicosocial para personas migrantes, para acercar los servicios de salud mental y psicosocial a dicha población.
- La Intendencia cuenta con diversos programas de becas para estudiantes de entre 4 y 30 años en situación de vulnerabilidad, a los cuales puede acceder la población migrante.
- En 2023 el Departamento de Diversidad de Rocha lanzó la campaña Más Allá de las Etiquetas con el propósito de eliminar la discriminación hacia la comunidad LGBT+ y las personas migrantes. En el mismo año, inauguró la exposición fotográfica En Primera Persona para reivindicar los derechos de las personas afrodescendientes y de las mujeres migrantes en el Departamento.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Proporcionar servicios de mediación cultural específicos para ayudar a resolver disputas entre la población migrante y los residentes locales.
- Formular una política o estrategia local para combatir crímenes de odio, violencia, xenofobia y discriminación contra las personas migrantes.
- Implementar medidas puntuales para combatir las prácticas discriminatorias hacia las personas migrantes en la provisión de servicios sociales.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La División de Derechos Humanos es responsable de diseñar y coordinar las políticas migratorias en el Departamento de Rocha.
- El Departamento de Equidad de la Intendencia coordina junto con el Departamento de Género y el de Diversidad cuestiones relacionadas con asuntos migratorios.
- La Intendencia participa en las Mesas Interinstitucionales de Políticas Sociales, un espacio de coordinación creado en 2011 a nivel nacional, para favorecer la integralidad y complementariedad en la implementación de las políticas públicas, entre ellas, las migratorias.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Crear una oficina para atender a la población migrante, como ventanilla única que contribuya a optimizar los servicios de orientación a nivel local.
- Elaborar una estrategia migratoria local definida en un documento programático que sea sensible a cuestiones de género.
- Establecer un espacio de coordinación formal protocolizado sobre asuntos migratorios a nivel local.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Intendencia de Rocha colabora con organizaciones de la sociedad civil en la organización de eventos, coloquios y programas que incluyen temas relacionados con la migración, género y diversidad.
- Rocha ha participado en encuentros bilaterales con representantes de países como Canadá (2021), Alemania (2020) y de la Provincia de Hainan, China.
- Durante 2023 el Departamento de Equidad de Rocha, en coordinación con la Organización Internacional para las Migraciones, impartió talleres a estudiantes para sensibilizar y concientizar sobre los derechos de las personas afro y afromigrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con el sector privado, asociaciones de migrantes y miembros de la diáspora en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas migratorias locales.
- Participar en redes de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia de migración.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- En 2023 el Departamento de Género organizó el ciclo de charlas Emprende Mujer, el cual brindó asesoramiento gratuito sobre emprendimiento a mujeres locales, incluyendo a mujeres migrantes.
- Desde 2012 el Departamento de Género gestiona el Programa Casa Mujer, un espacio que ofrece a mujeres, incluyendo migrantes, talleres de capacitación, asesoramiento, apoyo, contención y seguimiento a aquellas en situación de extrema vulnerabilidad.
- Con el fin de promover y facilitar la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral, desde 2022 la Dirección de Producción y Desarrollo Económico de Rocha, en convenio con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, cuenta con los Programas de Inversión Productiva (PIP) y PIP Verde.
- A través del Centro UNITEC de Rocha y del Centro Público de Empleo, las autoridades de Rocha contribuyen a ayudar a trabajadores a acceder al empleo en el sector privado, incluyendo trabajadores migrantes.
- Por medio de los programas Rocha Emprende Joven, Proyecta Tu Ciudad y las Ferias Vecinales, la Intendencia promueve el emprendimiento de su población, incluyendo la población migrante.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un programa específico, en alianza con actores locales de los sectores privado y público, para atraer a trabajadores migrantes.
- Desarrollar medidas locales para promover la contratación ética de trabajadores migrantes.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Comité Departamental de Emergencias (CDE) de Rocha es el responsable de formular políticas y estrategias de gestión del riesgo local.
- Bajo la coordinación del CDE se encuentra el Centro Coordinador de Emergencias Departamentales de Rocha, un espacio de articulación operativa para la gestión integral del riesgo.
- Las autoridades de Rocha cuentan con el Protocolo Departamental de Respuesta a Emergencias y Desastres (2022), que contiene provisiones específicas para prevenir y abordar los impactos del desplazamiento por desastres, y define la estrategia de comunicación y alerta temprana en caso de emergencia.
- En 2024, en la Intendencia se llevó a cabo un dialogó para elaborar el Plan de Acción en Género y Cambio Climático con la participación de la población migrante.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer acuerdos de coordinación a nivel local con actores clave para prestar asistencia específica a las personas extranjeras en caso de emergencias.
- Establecer políticas ambientales y de cambio climático locales que tomen en consideración la movilidad humana.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Rocha cuenta con Puntos de Atención Ciudadana donde proporciona atención presencial y personalizada para informar, apoyar y orientar a sus habitantes en la realización de trámites con el Estado, incluyendo trámites relacionados con la gestión y resolución de denuncias de todo tipo.
- El personal de la Intendencia de Rocha recibe capacitaciones sobre temas relacionados con la migración y los derechos humanos.
- Anualmente, la Dirección de Turismo y el Departamento de Género de la Intendencia de Rocha conmemoran el Día Nacional de Lucha contra la Explotación Sexual de Niñas, Niños y Adolescentes, mediante charlas de sensibilización.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer medidas a nivel local para combatir la explotación laboral de personas migrantes.
- Publicar regularmente información sobre las actividades locales de lucha contra la trata de personas.
- Desarrollar una política local, protocolo específico o lineamientos para responder a los casos de personas migrantes desaparecidas o fallecidas durante el proceso migratorio.
- Implementar un programa local para facilitar la integración de las personas migrantes o retornadas.
2024 Septembre
