En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la Municipalidad Metropolitana de Lima (en adelante, Lima), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Sistema Metropolitano de la Solidaridad brinda servicios integrales de salud a la población, incluidas las personas migrantes.
- El Departamento de Servicio Social ofrece servicios legales, psicológicos y sociales a toda la población, incluidas las personas migrantes.
- A través de la Estrategia Metropolitana de Juventudes, el Foro contra la Discriminación y campañas de sensibilización; Lima lucha contra la xenofobia y la exclusión, y promueve la aceptación hacia las personas migrantes.
- La Oficina Municipal de Atención al Vecino Migrante Nacional y Extranjero apoya a todas las personas extranjeras para que accedan a los servicios municipales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El municipio aún no cuenta con estrategias de capacitación profesional específicas para personas extranjeras.
- No existen medidas locales destinadas a combatir prácticas discriminatorias hacia las personas migrantes en la provisión de servicios sociales.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Gerencia de Participación Vecinal es responsable de diseñar e implementar políticas migratorias y planes estratégicos a nivel municipal.
- Las autoridades locales proporcionan información clara y transparente sobre los derechos de las personas migrantes en la página oficial de la Municipalidad Metropolitana de Lima y a través de redes sociales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Lima aún no cuenta con un departamento responsable de coordinar la implementación y la gestión de los servicios para personas migrantes.
- El establecimiento de un mecanismo de coordinación entre los departamentos locales sobre asuntos migratorios a nivel local es un área con potencial para un desarrollo adicional.
- La participación de organizaciones de personas migrantes en la Junta de Cooperación Metropolitana es un área con potencial para un desarrollo adicional.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Gerencia de Participación Vecinal cuenta con un sistema de representación con organizaciones vecinales de población migrante.
- Lima forma parte de la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas donde intercambia conocimiento y mejores prácticas en materia de migración.
- La Oficina Municipal de Atención al Vecino Migrante Nacional y Extranjero coordina acciones con organizaciones no gubernamentales para proporcionar servicios de asistencia e información para la población migrante.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Municipalidad Metropolitana de Lima no cuenta con programas bilaterales para la cooperación entre ciudades dentro del país en materia de migración internacional.
- No existe colaboración formal de la municipalidad con el mundo académico para informar o implementar políticas o programas sobre migración.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Programa de Inclusión y Diversidad Laboral "Lima Inclusiva” promueve principios éticos, de respeto e igualdad de oportunidades para trabajadores migrantes.
- La Bolsa Laboral de Lima colabora con el sector privado para facilitar la inclusión de trabajadores migrantes al sector privado mediante jornadas de capacitación y ferias laborales.
- El Consultorio Laboral transmite en redes sociales información de carácter legal sobre el empleo y condiciones contractuales a toda la población, incluyendo personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La municipalidad no cuenta con programas para apoyar específicamente a residentes migrantes en el emprendimiento a nivel local.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Lima 2021–2023 determina las acciones de respuesta a situaciones de emergencia.
- En el área de asistencia humanitaria, la Gerencia de Participación Vecinal es la encargada de reubicar e instalar albergues para la población damnificada.
- El Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Lima 2021–2023 es sensible al género.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La estrategia local para la gestión de emergencias no toma en cuenta la movilidad humana ni las necesidades específicas de las personas migrantes y desplazadas.
- Lima aún no cuenta con estrategias para abordar los movimientos migratorios causados por la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático.
- No existen procedimientos ni medidas a nivel local dirigidas a garantizar la protección de la niñez migrante, menores no acompañados y los que se quedan atrás en tiempos de crisis.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina Municipal de Atención a Vecinos Migrantes cuenta con una plataforma de atención ciudadana para brindar servicios a la población refugiada y migrante.
- La Comisión de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes de Lima Metropolitana implementa, monitorea y evalúa las políticas públicas encargadas de combatir la trata de personas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Municipalidad de Lima no publica información con regularidad sobre las actividades locales de lucha contra la trata de personas.
- No se lograron identificar disposiciones específicas a nivel local para combatir la explotación laboral de personas migrantes.
2022 Août