En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
Pour de plus amples informations sur le processus relatif aux IGM, cliquez ici
Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración en el estado de Durango, así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.
La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Ley de Educación del Estado de Durango (1995) señala que la educación primaria y la secundaria responderán a las diferentes características lingüísticas de la población rural, urbana y grupos migrantes, así como de las culturas indígenas del estado.
- El Instituto de Atención y Protección al Migrante y su Familia lleva a cabo regularmente las “Jornadas para Migrantes y sus Familias”.
- La Ley de Protección a Migrantes del Estado de Durango (2015) establece que las personas migrantes tienen derecho a recibir asesoramiento sobre trámites, derechos humanos, migración y asesoramiento legal.
- La Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Durango (2015) establece que se deberán garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes en situación de movilidad humana, independientemente de su situación migratoria.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las acciones de atención a migrantes se dirigen principalmente a personas retornadas; ampliar la oferta de servicios a toda la población migrante o en tránsito es un área con potencial de desarrollo.
- A nivel estatal, no existen medidas específicas destinadas a combatir prácticas discriminatorias hacia las personas migrantes en la provisión de servicios sociales.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Instituto de Atención y Protección al Migrante y su Familia (IAPMF) es la oficina estatal de atención a personas migrantes de Durango y forma parte de la Coordinación Nacional de Oficinas Estatales de Atención a Migrantes.
- Existen mecanismos formales de coordinación entre el IAPMF y el Instituto Duranguense de Educación para Adultos para operar servicios de educación para jóvenes y adultos migrantes.
- La Comisión Estatal de Derechos Humanos de Durango proporciona regularmente capacitaciones sobre sensibilidad cultural y derechos humanos de las personas migrantes a las y los funcionarios públicos en Durango.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La estrategia migratoria desarrollada en el Programa Institucional 2018–2022 del IAPMF no integra medidas explícitas para promover la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres migrantes.
- La estrategia migratoria no se encuentra alineada con las agendas de desarrollo nacionales o internacionales, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
- El IAPMF registra de manera regular información estadística sobre las personas migrantes que acceden a sus servicios; pero esta información solo se presenta en los informes anuales del gobernador de Durango.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Representantes de las comunidades migrantes residentes en los Estados Unidos participan en las reuniones del Consejo Consultivo del Instituto de Atención y Protección del Migrante y su Familia.
- Las autoridades de Durango mantienen convenios de colaboración en asuntos migratorios con la Universidad Juárez del Estado de Durango y la Universidad Autónoma de México.
- Durango coopera activamente con agencias de las Naciones Unidas en cuestiones de migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Las autoridades estatales no colaboran formalmente con el sector privado y organizaciones de la sociedad civil en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- Durango no forma parte de redes internacionales de intercambio de conocimiento o de mejores prácticas en materia de migración multilateral.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Durango participa en el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales que promueve el envío de jornaleros agrícolas mexicanos a las diferentes provincias de Canadá.
- Las autoridades toman medidas para promover la igualdad de género en la fuerza laboral de aplicación a todas las personas trabajadoras, incluyendo a las migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Durango no cuenta con evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral.
- No hay medidas a nivel estatal para alentar a los estudiantes internacionales a trabajar en Durango después de concluir sus estudios.
- El establecimiento de programas para promover la inclusión financiera de las personas migrantes y sus familias, particularmente cuando envían o reciben remesas, se considera un ámbito con potencial de desarrollo.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Comité Estatal de Emergencias y Desastres es el mecanismo de coordinación de las acciones en situaciones de emergencia y desastre en Durango.
- La Ley de Protección Civil del Estado de Durango (2019) establece mecanismos específicos para proteger a las personas en zonas susceptibles de riesgos, mediante su traslado a municipios no afectados donde las autoridades locales establecen albergues de emergencia.
- Existen sistemas de comunicación a nivel estatal para que el público en general pueda recibir información sobre el carácter evolutivo de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios de asistencia.
- Las autoridades estatales atienden a migrantes menores de edad no acompañados a través del albergue “Mi Casa” del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia estatal.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No se identificaron acuerdos ni convenios de coordinación con consulados ni con organizaciones de la diáspora para prestar asistencia a las personas extranjeras en caso de emergencias locales.
- La realización de un análisis específico sobre las condiciones y vulnerabilidades puntuales de las mujeres migrantes resulta un área con potencial de desarrollo.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas del estado de Durango atiende a todas las personas, migrantes o nacionales, que han sido reconocidas víctimas de delitos.
- La policía de Durango recibe capacitación sobre derechos humanos.
- Existen programas estatales enfocados en facilitar la reintegración de las personas migrantes, migrantes en retorno y sus familias, por medio de formación educativa, servicios integrales y atención psicológica.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Fiscalía General del Estado de Durango recopila información acerca de sus actividades de lucha contra la trata de personas; sin embargo, estos datos no se encuentran disponibles públicamente.
- A nivel estatal no se cuenta con medidas específicas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes.
- Las autoridades de Durango no toman medidas específicas para facilitar la llegada de poblaciones de refugiados.