Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

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Key findings
INTRODUCTION

This Profile describes examples of well-developed areas of Municipality of Desamparados (Costa Rica) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.

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Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Women’s Affairs Office, in collaboration with the Municipal Migrant Centre, offers empowerment courses for women victims of violence in the canton.
  • The Municipality operates two scholarship programmes for primary and secondary students accessible to all migrants, irrespective of their migration status.
  • The municipality has specific mechanisms to provide free legal advice to migrants.
  • All residents of the municipality, including migrants, enjoy access to municipal services, regardless of their migration status.
  • The Comprehensive Policy to Combat all Forms of Discrimination (2017) of Desamparados aims to eradicate all forms of discrimination on grounds of age, colour, race, ethnicity, sex, nationality, religion, physical or psychological condition, gender and sexual orientation.

Areas with potential for further development 

  • The municipality has not yet drawn up measures to facilitate access for foreign nationals to Government-funded health services. 
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Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Desamparados Municipal Migrant Centre (CMM) coordinates the provision and management of local services for migrants.
  • The Desamparados Civic Centre for Peace has been carrying out activities and learning processes aimed at preventing violence and promoting social inclusion.
  • CMM provides advice on migration processes, data and information management, referrals to organizations or foundations, referrals for psychosocial support and referrals to job centres.
  • As part of the local offer of information regarding migrants’ rights and access to municipal public services, CMM has a road map for accessing the education system.

Areas with potential for further development 

  • Desamparados does not have a migration strategy in a programme document or manifesto.
  • The municipality does not regularly collect or publish data on migration or migrants.
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Key findings
PARTNERSHIPS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Local authorities cooperate actively with IOM and other United Nations agencies on migration matters.
  • The municipality collaborates with civil society organizations in setting the migration agenda and the implementation of migration-related programmes.
  • In 2020, the Municipal Migrant Centre collaborated with the Youth without Borders Network to organize a dialogue on “Women in migration”, aimed at ending violence against migrant women.

Areas with potential for further development 

  • Setting of the agenda or the implementation of migration-related strategies and programmes in partnership with the private sector constitutes an area with potential for further development.
  • The municipality has no formal collaboration with academia to inform migration-related policies and programmes.
  • There are no local programmes for bilateral cooperation among Costa Rican cities on international migration.
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Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • In 2020, the municipality drew up a study titled “Estudio de Prospección de mano de obra migrante para el Cantón de Desamparados, con enfoque territorial y de género” in collaboration with IOM.
  • The municipality takes steps to promote the ethical recruitment of migrant workers.
  • In 2019, the Municipal Migrant Centre trained the Desamparados Chamber of Commerce in preventing xenophobia and anticipating and addressing labour exploitation; it also certified participating companies as free of labour exploitation.

Areas with potential for further development 

  • No assessments are undertaken to monitor the local labour supply and the effects of emigration on the local labour market.
  • The development of measures to promote gender equality for migrants in the workforce is regarded as an area open to further development.
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Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Emergency management falls within the remit of the Municipal Emergency Committee (CME), which is an institutional coordination body under the responsibility of the Municipal Mayor’s Office.
  • The canton of Desamparados has 16 Community Emergency Committees, who organized in 2021 emergency prevention workshops, and donated emergency response equipment.

Areas with potential for further development 

  • Desamparados Land Use Plan (2007) fails to address human mobility or the specific needs of migrants and displaced persons.
  • Formulating a local post-crisis recovery strategy with a migration dimension is an area with potential for further development.
  • The design of municipal-level procedures and measures to ensure the protection of unaccompanied migrant children and adolescents in times of crisis is considered an area with potential for further development.
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Key findings
SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • There are specific mechanisms to guarantee migrants’ access to justice, such as the “House of Rights programme” and the Office for the Support and Protection of Victims of Crime.
  • The Municipal Migrant Centre provides all-round assistance for migrants and refugees, including information and advice regarding migration processes and referrals to organizations or foundations.

Areas with potential for further development 

  • The design of municipal programmes for reintegrating migrants is an area with potential for further development.
  • The Municipal Police of Desamparados is not given specific and regular training in migration-related issues.
  • There is no agency or a strategy to combat human trafficking at the municipal level.

2022 Septembre

Migration Governance Profile: Municipality of Desamparados (Costa Rica)