En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
This Profile describes examples of well-developed areas and areas with potential for further development of the migration governance structures of the City of Málaga (Spain), as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Migration governance: Examples of well-developed areas:
- The municipality of Malaga has taken measures to combat discriminatory practices affecting migrants relating to the provision of social services.
- The municipality’s Education Office implements national and regional legislation guaranteeing that foreigners have access to public education at the primary, secondary and vocational levels, without distinction by nationality.
- The Municipal Office for Foreigners provides specialized legal advice services for foreigners.
- Málaga has local intercultural mediation services to help resolve disputes between the general public and the migrant population.
Areas with potential for further development:
- Local authorities do not yet have a specific policy or strategy to combat hate crimes, violence, xenophobia and discrimination against migrants.
- The development of mechanisms to facilitate migrants’ access to local housing is an area with potential for improvement.
Migration governance: Examples of well-developed areas:
- The Málaga Foreign Action Plan 2021–2023 sets out the local migration strategy, describes concrete actions, and defines monitoring, evaluation and impact indicators.
- The Action Plan explicitly addresses the integration of migrants, is gender-sensitive and is aligned with international development agendas such as the Sustainable Development Goals (SDGs).
- The Citizen Participation, Migration, Foreign Action, Development Cooperation, Transparency and Good Governance Sub-office is responsible for coordinating municipal efforts to engage with diaspora groups in Malaga jurisdiction.
Areas with potential for further development:
- Enhancing vertical policy coherence on migration-related issues is seen as an area with potential for development.
- The establishment of a municipal coordination board or space involving all migration-related institutions, organizations and associations in Malaga is an area to be strengthened.
- Regular training of public local officials on cultural sensitivity is an area with potential for further development.
Migration governance: Examples of well-developed areas:
- The municipality works with civil society organizations to implement migration-related policies and programmes.
- The municipality also works with private sector organisations on migration issues.
- Since 2020, Málaga has participated in the easyRights initiative, which aims to facilitate understanding of and access to the services to which migrants are entitled.
- Málaga is part of multiple international networks for the exchange of knowledge and best practices on migration.
Areas with potential for further development:
- Formal collaboration with migrant associations in agenda-setting and implementing local policies is an area with potential for development.
- There is no indication of formal collaboration with representatives of the Málaga diaspora or expatriate communities in agenda-setting and implementing local policies and programmes.
Migration governance: Examples of well-developed areas:
- Málaga local authorities implement specific programmes to promote and facilitate the inclusion of migrant workers in the labour force.
- There are several initiatives at the local level to promote gender equality for migrants in the workforce.
Areas with potential for further development:
- The municipality does not conduct evaluations to monitor the local labour market demand for immigrants, the local labour supply or the effects of emigration on the labour market.
- Local employment promotion programmes do not focus on attracting migrant workers or promoting the employment of foreign residents in the public sector.
- The implementation of specific local programmes to support financial literacy or promote the financial inclusion of migrants is an area with potential for development.
Migration governance: Examples of well-developed areas:
- The Civil Protection Service of the municipality implements relief measures and provides assistance to the public in disaster situations, regardless of nationality.
- The Municipal Reception Centre is a temporary public residential facility that provides specialized services to homeless people and migrants in emergency situations.
- The municipality coordinates with key players, such as consulates, to provide assistance to foreigners in Málaga in the event of a local emergency.
Areas with potential for further development:
- The development of a disaster risk reduction strategy containing specific provisions to prevent and address the impacts of disaster displacement is an area with potential for development.
- The Strategy to Protect Málaga’s Coastline 2020–2045, an instrument for the active prevention of climate change, does not mention displacement or migratory movements.
- The Foreign Action Plan 2021–2023, which defines the local migration strategy, does not set out reintegration strategies for migrants who left the city during a crisis.
Migration governance: Examples of well-developed areas:
- Local authorities have taken steps to facilitate the arrival of refugee groups under their jurisdiction, including planning for the resettlement of refugees.
- The local police force receives specific and regular training in matters related to the migrant population and migration.
Areas with potential for further development:
- The development of municipal programmes to facilitate migrant integration is an area with potential for development.
- While some actions related to human trafficking are implemented, Málaga does not yet have a dedicated municipal agency or strategy to combat human trafficking, or specific measures to combat the labour exploitation of migrants.
- The establishment of specific prevention and assistance measures in cases of domestic and gender-based violence among the migrant population is an area with development potential.
- There is no local strategy and/or protocol for the identification of missing migrants and providing support for their families, nor is there a local body in charge of this issue.
