Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Droits des migrants
Droits des migrants
Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Partenariats
Partenariats
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Bien-être des migrants
Bien-être des migrants
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
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Key findings
INTRODUCTION
This Profile describes examples of well-developed areas of Autonomous City of Buenos Aires (Argentina) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
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Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Ministry of Health of the Autonomous City of Buenos Aires (CABA) is coordinating the strengthening of a public health network to ensure access to these services for all, regardless of immigration status.
- All migrants in CABA can access to public education (kindergarten, primary, secondary and tertiary), regardless of their immigration status, in accordance with the Law on Municipal Education (1999).
- In 2020, the General Directorate of Communities of CABA published a guide entitled ¡Hola, soy migrante! with information on access to health, work, education and housing for migrants in the city.
- Buenos Aires operates the Migrant Station, a mobile office that provides information and advice to all migrants to facilitate their access to municipal services.
Areas with potential for further development
- Buenos Aires has no formal measures to assist persons wishing to emigrate. Some ad hoc measures are taken nonetheless.
- The establishment of specific procedures and measures to ensure the protection of migrant children, unaccompanied minors and children left behind is an area with potential for development.
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Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The General Directorate of Communities is responsible locally for elaborating migration policies through the BA Migrante programme, which aims to promote inclusion for migrants and refugees in the social, cultural, economic and political life of the city.
- Local authorities regularly compile and publish migration-related data disaggregated by sex, through the Demographic Retrospective Survey and the Annual Household Survey.
- The staff of local public bodies receive training on migration, migrants' rights, integration, anti-discrimination and interculturalism.
Areas with potential for further development
- Local authorities take ad hoc measures to enhance the vertical coherence of migration-related policies through working groups and forums for dialogue with the central Government.
- It was not possible to identify a formal coordination mechanism on migration issues at the local level.
- Although the Migrant Station operates as a mobile office at some mass events and in neighbourhoods with a significant number of migrants, the CABA does not have a single-window to provide guidance to this population.
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Key findings
PARTNERSHIPS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Buenos Aires is part of international networks for the sharing of knowledge and best practices on migration, including Mercocities Network (since 1995) and the Cities of Solidarity Network (since 2006).
- Local authorities collaborate formally with the private sector in the implementation of migration-related policies and programmes, and offer companies workshops on migration, human rights and intercultural communication.
- The development of the "¡Hola, soy migrante!" information guide is an example of local authorities actively collaborating with IOM and other UN agencies on migration issues.
Areas with potential for further development
- Local authorities collaborate with civil society organizations and NGOs on an ad hoc basis to implement migration-related programmes.
- Formal cooperation between local authorities and academia to inform migration policy is an area with potential for development.
- There is as yet no formal cooperation between local authorities and members of the diaspora inagenda-setting and implementing local policies and programmes.
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Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The General Directorate of Communities and the General Directorate of Entrepreneurship create spaces for training and professional assistance for migrant entrepreneurs.
- Since 2003, the General Directorate of Women’s Affairs has been operating the programme All Migrant Women (Todas Mujeres Migrantes), for the purpose of raising the profile of migrant women and promoting their integration and non-discrimination against them in different spheres of citizen involvement.
- In 2021, the Economic and Social Council of the Autonomous City of Buenos Aires launched the document Hacia una Estrategia de Inclusión Financiera de Mujeres (Towards a strategy for the financial inclusion of women), which mentions migrant women as one of the vulnerable groups to be considered.
Areas with potential for further development
- The General Directorate of Communities works on an ad hoc basis with the business-sector actors to raise awareness of migration regulations, but no formal programmes were identified to promote the ethical recruitment of migrant workers.
- Although there are no specific programmes to help foreign residents find work in the private sector, they have access to some programmes aimed at the general population.
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Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Undersecretariat for Emergencies formulates and implements policies for the control and monitoring of emergencies and establishes systems to assist the community in emergency situations.
- The Emergency Master Plan (2009) states that the General Directorate of Civil Defence is the body responsible for providing assistance in the event of evacuations and population displacements.
- The Law on Climate Change Adaptation and Mitigation (2011) provides for the creation of an External Advisory Council and the convening of a Climate Change Cabinet.
- The Resilient Buenos Aires Strategy (2018) promotes policies for tackling urbanization, globalization and climate change, and identifies migrants as a group for priority consideration in all actions.
Areas with potential for further development
- At the local level, it was not possible to identify any formal coordination agreements, partnerships or referral systems that had been established with key actors (such as consulates) to provide assistance to non-nationals in Buenos Aires in the event of emergencies.
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Key findings
SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION
Migration Governance: examples of well-developed areas
- There are local institutions responsible for ensuring migrants' access to justice, including the Orientation and Complaints Unit, the Community Legal Services and the CABA Ombudsman's Office.
- The local police receive annual specific training on issues related to the migrant population, including migrants' rights, migration regulations and interculturality.
- Since 2010, Buenos Aires has had a Committee against Human Trafficking, which meets quarterly to comply with the Law on Comprehensive Assistance to Victims of Human Trafficking (2008).
- The Biannual Local Plan to Combat Trafficking and Exploitation of Persons and to Protect and Assist Victims 2022-2023 promotes actions aimed at prevention, assistance, prosecution, strengthening and institutional articulation in the field of trafficking.
Areas with potential for further development
- It was not possible to identify a local program to facilitate the reintegration of returned migrants.
- Local authorities do not regularly publish information about their anti-trafficking activities.
2022 Septembre
