En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
This country Profile describes examples of well-developed areas of the Republic of Guatemala (hereinafter referred to as Guatemala) governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Standards for Comprehensive Primary and Secondary Health Care (2018) ensures that primary and secondary health-care personnel will attend to the entire population, irrespective of migration status, and contains a specific section on “Caring for migrants”.
- The Inter-agency Cooperation Agreement between the Supreme Electoral Tribunal and the Ministry of Foreign Affairs (2022) aims to facilitate voting by Guatemalan citizens abroad.
- The Regulations on comparability and equivalencies of studies at the pre-primary, primary, and high school levels and in the formal and non-formal education subsystems (2019) regulates the technical and administrative process for the handling of applications relating to the comparability of studies done abroad, or equivalences in the education subsystems.
- The Register of Ordinary Migration Status set up in 2019 centralizes the issuance, registration, and monitoring of temporary and permanent residence permits.
Areas with potential for further development
- Resident foreigners do not enjoy equal access to employment as Guatemalan nationals, as the Labour Code (2011) prohibits the hiring of less than 90 per cent Guatemalan workers.
- There is no draft policy or strategy to combat crimes of hatred, xenophobia and discrimination towards migrants.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Public Policy on Protection and Assistance to Migrants 2019–2032 and the General Government Policy 2020–2024 (adopted in 2020) contain provisions and guidelines to ensure that a whole-of-government approach is taken to migration matters.
- The Guatemalan Migration Institute (IGM) implements Guatemala’s migration policy, which is issued by the National Migration Authority.
- The Ministry of Foreign Affairs provides support to Guatemalans abroad, while the Guatemalan National Council for Assistance to Migrants offers support and assistance to Guatemalan migrants and their families in Guatemala, and also to returnees and migrants present in the national territory.
- IGM publishes monthly figures on returnees and migratory flows by air and land.
Areas with potential for further development
- The Public Policy on Protection and Assistance to Migrants 2019–2032 does not contemplate specific actions to empower women migrants.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Guatemala participates in regional forums such as the Community of Latin American and Caribbean States, the Organization of American States (OAS) and the Central American Integration System where migrations issues are discussed.
- The government of Guatemala signed in 2021 the Public–Private Partnership to Reduce Irregular Migration in Guatemala.
- Guatemala held in 2019 the pro tempore presidency member of the Regional Conference on Migration (RCM) or Puebla Process and, in 2021, chaired the Central American Commission of Migration Directors.
Areas with potential for further development
- Guatemala is a party to the Agreement Creating the Central American Single Visa for the Free Movement of Foreign Nationals between the Republics of El Salvador, Honduras, Guatemala and Nicaragua (CA-4) (2005), but the Agreement contains no provisions on labour migration.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Through the General Directorate of Non-Formal Education, the Ministry of Education runs education programmes for returnees and foreign nationals in Guatemala.
- Guatemala has signed bilateral labour agreements such as the Labour Cooperation Agreement between the Republic of Guatemala and the United States of Mexico in 2018 and, in 2020, the Agreement concerning Temporary Agricultural and Non-agricultural Worker Programmes between Guatemala and the United States of America.
- The Regulations on the registration of recruiters of Guatemalan workers to supply services or perform work outside of the territory of the Republic of Guatemala (2022) create a register of recruiters of Guatemalan workers to protect the rights of Guatemalan working abroad.
- In 2021, the Ministry of Labour and Social Welfare published the strategy on the Temporary Work Programme, which lays out the vision, functions, principles and mechanisms for linking up Guatemalan workers with job opportunities abroad.
- The Public Policy on Protection and Assistance to Migrants 2019–2032 lays out measures to encourage financial inclusion.
Areas with potential for further development
- The formulation of policies for monitoring and assessing the demand for foreign nationals in Guatemala’s labour market is deemed an area with potential for further development.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Guatemala National Disaster Risk Management Plan 2018–2022 and the National Response Plan (2019) lay out comprehensive risk management measures to all population.
- In 2019, the Republic of Guatemala published its Regulations on the Procedure for the Protection, Determination and Recognition of Refugee Status.
- The Ministry of Foreign Affairs has contingency plans for the “Evacuation of Guatemalans in cases of emergency”, and they are kept updated through Guatemala’s consulates and embassies abroad.
- Since 2021, the Guatemalan Migration Institute has had an internal action protocol for mass migration movements, which was approved by the Central American Commission of Migration Directors.
Areas with potential for further development
- Although Guatemala has strategies for addressing mobility in times of crisis, there are no specific provisions for migrants and their needs.
- The preparation of road maps and protocols for dealing with migration and human displacement issues is considered an area with room for improvement.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- In Guatemala, there is an Office against Trafficking in Persons within the Office of the Public Prosecutor, along with a Specialized Division against Trafficking in Persons in the National Civil Police.
- The Secretariat against Sexual Violence, Exploitation and Trafficking in Persons (SVET) inaugurated in 2021 the “Mobile Units for the Prevention of Sexual Violence, Exploitation and Trafficking in Persons – UNIVET”.
- The Mechanism for the Comprehensive Protection of Unaccompanied Migrant Children and Adolescents was established in 2020.
- The Migration Code (2016) established the Council for Assistance and Protection (CAP) as the body charged with “attending to families of migrants deemed to have disappeared during migration.
- In 2021, CAP approved the Inter-agency Protocol on the Reception and Care of Guatemalan Migrants Repatriated by Air.
Areas with potential for further development
- The conclusion of formal cooperation agreements with other countries to prevent and counteract migrant smuggling is considered an area with potential for further development.
2022 Août
