En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Estado de Tabasco (México), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las personas migrantes pueden acceder a los servicios de salud en las clínicas y hospitales a cargo de la Secretaría de Salud del Estado de Tabasco
- El Programa Sectorial de Educación, Ciencia, Tecnología, Juventud y Deporte 2019-2024 del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Tabasco incluye una línea de acción para propiciar la inclusión escolar de la población migrante.
- La Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminación en el Estado de Tabasco (2016) considera la discriminación por motivos de origen étnico y condición migratoria.
- La Comisión para la Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes en Situación de Movilidad y Solicitantes de la Condición de Refugiado, creada en 2023, coordina las acciones para garantizar el respeto y la protección de los derechos de esta población.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un mecanismo específico para proporcionar servicios legales y asesoramiento jurídico para la población migrante extranjera.
- Realizar campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión, y promover la aceptación hacia las personas migrantes y la cohesión social.
- Implementar programas de orientación y bienvenida para todas las personas migrantes recién llegadas.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Secretaría de Gobierno de Tabasco es responsable de elaborar e implementar la política migratoria.
- La Subsecretaría de Asuntos Fronterizos, Migrantes y Derechos Humanos colabora con autoridades federales para implementar la política migratoria mexicana y promover los derechos humanos de las personas migrantes.
- El Programa Especial Transversal Frontera Sur y la Migración Nacional e Internacional 2019-2024, constituye la estrategia migratoria estatal, que incluye acciones en seguridad pública, protección civil, economía, salud, educación y medio ambiente.
- La Comisión Estatal de Derechos Humanos de Tabasco impulsa acciones para difundir información sobre derechos de las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un mecanismo formal de coordinación local en materia migratoria.
- Difundir información sobre los derechos de las personas migrantes, sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos locales.
- Crear una oficina local que centralice los servicios de atención a la población migrante.
- Establecer un mecanismo protocolario encargado de coordinar los esfuerzos para involucrarse con los grupos de la diáspora existentes en Tabasco.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las autoridades estatales cooperan activamente en cuestiones de migración con agencias de las Naciones Unidas.
- Tabasco participó en 2022 en el Foro Regional Sur en el que se abordaron temas sobre gobernanza migratoria, integración de personas migrantes y refugiadas, y desplazamiento forzado interno.
- Las autoridades estatales colaboran con organizaciones de la sociedad civil (OSC) para realizar acciones de asistencia humanitaria y de orientación legal y jurídica.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con OSC, sector privado y la academia en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- Hacer parte de una red internacional de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia de migración.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Tabasco cuenta con programas de migración laboral, como el Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales y la Tarjeta de Visitante Trabajador Fronterizo
- La Dirección General del Trabajo y Previsión Social del Estado de Tabasco realiza inspecciones en entornos laborales de los municipios del Estado para verificar que cumplan los estándares de contratación ética.
- En Tabasco se implementan ferias de empleo para apoyar la inclusión laboral de las personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral del Estado y para monitorear la oferta laboral local y los efectos de la emigración.
- Desarrollar iniciativas para atraer a estudiantes internacionales o facilitar su ingreso a universidades en Tabasco.
- Implementar programas estatales que promuevan la inclusión financiera de las personas migrantes y sus familias, particularmente, las que envían o reciben remesas.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Tabasco cuenta con un sistema para la gestión de riesgos y emergencias, incluyendo sistemas de comunicación para transmitir información sobre la evolución de una crisis.
- El Programa Maestro del Instituto de Protección Civil del Estado de Tabasco 2019-2024 contempla protocolos de actuación en caso de emergencia para el público en general, sin distinción por su condición migratoria.
- La Ley de Cambio Climático y Sustentabilidad (2020) y el Programa Especial de Cambio Climático del Estado de Tabasco incluyen medidas de mitigación y adaptación para garantizar la integridad de las comunidades y desarrollar capacidades para enfrentar los impactos adversos del cambio climático.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer acuerdos de coordinación o alianzas con actores clave para prestar asistencia a las personas extranjeras en caso de emergencias locales.
- Elaborar un plan de contingencia enfocado en gestionar movimientos de población a gran escala en tiempos de crisis.
- Considerar en los programas de protección civil las vulnerabilidades específicas a las que se enfrentan las personas migrantes, incluyendo sus necesidades de idioma en los sistemas de comunicación.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Estado cuenta con mecanismos para garantizar el acceso a la justicia, como la Fiscalía especializada para la atención a migrantes, la Fiscalía para el combate a la trata de personas y la Fiscalía especializada para la búsqueda de personas desaparecidas e investigación de la desaparición forzada de personas
- La Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas de Tabasco ofrece acompañamiento jurídico y psicológico a las víctimas.
- La Comisión Estatal de Derechos Humanos de Tabasco coordina un programa de derechos humanos con un componente de capacitación regular dirigido a funcionarios públicos.
- Tabasco cuenta la normativa y estructura institucional de coordinación para responder a casos de desaparición o fallecimientos ocurridos en el proceso de migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Impartir capacitaciones específicas y regulares a la policía local sobre derechos de las personas migrantes.
- Implementar medidas específicas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes.
- Publicar regularmente información sobre las actividades para combatir la trata de personas.
2023 Juin