En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración de la Municipalidad de La Palma (El Salvador), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Unidad Comunitaria de Salud Familiar de La Palma brinda acceso a servicios de salud a todas las personas en igualdad de condiciones.
- En 2020, la Alcaldía lanzó el programa Camino Protegido para apoyar a niñas, niños y adolescentes migrantes en la conclusión de sus estudios.
- La Palma ofrece asistencia a quienes desean emigrar, implementando sesiones informativas sobre los programas de movilidad laboral nacionales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar una política para sensibilizar sobre crímenes de odio, violencia, xenofobia o discriminación.
- Implementar campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión, y la promoción de la aceptación hacia las personas migrantes y la cohesión social.
- Diseñar e implementar servicios de mediación cultural para ayudar a resolver disputas.
- Desarrollar procedimientos y medidas dirigidas a asegurar la protección de la niñez migrante.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Desde 2022, la Mesa Técnica Institucional de Atención a las Personas Migrantes Retornadas de La Palma coordina y articula acciones interinstitucionales para prevenir la migración irregular y reintegrar a las personas migrantes retornadas.
- Las Unidades de la Alcaldía Municipal toman pasos concretos para mejorar la coherencia vertical de las políticas públicas, implementando consultas regulares en cabildos abiertos, entre otros espacios.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un departamento a nivel municipal encargado diseñar e implementar políticas migratorias.
- Desarrollar una estrategia migratoria definida en un documento programático.
- Facilitar información sobre los derechos de las personas migrantes, obligaciones y acceso a servicios.
- Recopilar y publicar regularmente datos locales relacionados con la migración.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Alcaldía colabora formalmente con organizaciones de la sociedad civil para establecer e implementar la agenda, políticas y programas públicos en general.
- El Plan Estratégico Participativo de La Palma 2020-2025 (2020) institucionaliza mecanismos para la participación ciudadana.
- La Palma es parte de la Mancomunidad de Municipios de la Región Trifinio (El Salvador, Guatemala y Honduras) que busca fortalecer el desarrollo social y económico de la región.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con el sector privado, académico, miembros de la diáspora o de las comunidades de expatriados en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- Formar parte de una red internacional de intercambio de conocimientos o mejores prácticas en esta materia.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las Unidades de la Alcaldía implementan cursos para mujeres migrantes, como clases de manejo, artesanía y mecánica.
- El proyecto Empléate Joven promueve el emprendimiento en la municipalidad y la inclusión de la población joven en la dinámica productiva.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral, así como para monitorear la oferta laboral local y los efectos de la emigración.
- Diseñar programas para ayudar a residentes extranjeros a acceder al empleo en el sector privado, así como a los empleadores a contratar a personas migrantes.
- Desarrollar programas locales para promover la inclusión financiera de las personas migrantes y sus familias.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres (2014) cuenta con medidas para atender a toda la población en tiempos de crisis.
- La Comisión Municipal de Protección Civil es responsable de coordinar localmente la gestión de riesgos.
- La Palma cuenta con un Sistema de Alerta Temprana para recibir información sobre la evolución de las crisis y divulga en redes sociales números de emergencia e información sobre cómo acceder a servicios y reportar problemas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Actualizar el Plan Municipal de Gestión de Riesgo a Desastres e incluir medidas específicas para personas migrantes.
- Incluir en la estrategia local de desarrollo medidas relacionadas con el desplazamiento.
- Elaborar una política ambiental y de cambio climático con consideraciones sobre movilidad humana.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Alcaldía de La Palma implementó en 2021 una jornada médica para la niñez retornada al municipio, con el objetivo de acercar beneficios médicos y promover la reinserción de las familias migrantes.
- La Policía Municipal atiende a todas las personas sin restricciones basadas en nacionalidad o condición migratoria.
- El personal del gobierno local de La Palma ha recibido capacitaciones sobre temas de género y migración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Diseñar e implementar programas de capacitación dirigidos al personal del sector público sobre las reglas de migración y los derechos de las personas migrantes.
- Establecer una agencia y estrategia local para combatir la trata de personas.
- Diseñar una política o protocolo local para responder a los casos de desaparición o fallecimiento ocurridos en el proceso de migración.
2023 Septembre