En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
This Profile describes examples of well-developed areas of Municipality of Balti (Republic of Moldova) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Migrants in the municipality of Balti have access to Government-funded health services national-level provisions and there are also local-level measures to facilitate their access to services, such as under the Social Inclusion Strategy for Vulnerable People in the Municipality of Balti for the years 2019–2021 (2018).
- Migrants under the age of 18 who are legally residing in the Republic of Moldova have the same access to education as Moldovan children under national legislation.
- The Integration Centre for Foreigners Northern Regional Directorate, established in Balti in 2017 under the national General Inspectorate for Migration, serves as a local migration information desk and provides integration services to migrants in the municipality.
Areas with potential for further development
- Balti Municipal Town Hall does not have any specific mechanisms to provide migrants with legal services or advice.
- The development of a local policy or campaign against xenophobia and exclusion and promoting acceptance towards migrants and social cohesion is an area for further development.
- There are limited measures in place to help those who wish to migrate through Balti’s Town Hall but these have not been formalized.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The Regional Integration Centre for Foreigners Northern Regional Directorate (ICFN) in Balti is tasked with providing services to migrants, collaborating with central and local public administration authorities and engaging with host communities under the national Programme on Managing Migration Flow, Asylum and the Integration of Foreigners for 2022–2025 (2022).
- Local authorities offer information to migrants including through the ICFN and the Balti Municipal Town Hall.
- There are efforts to enhance vertical policy coherence on migration issues in Balti, including through consultations with different levels of government.
- Local authorities in Balti participate in the formulation of migration and diaspora policies through their involvement in the Congress of Local Authorities from Moldova (CALM).
Areas with potential for further development
- The integration of migration considerations in the local development strategy and sectoral plans in Balti is an area with potential for development.
- The participation of the municipality in the national Coordination Mechanism of State Policy in the field of diaspora, migration and development (DMD), as well as the creation of a local DMD committee are areas for further development.
- The municipality of Balti does not publish local-level statistics on migration.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Local authorities in Balti engage civil society and diaspora organizations in the implementation of migration-related programmes.
- The Balti Municipal Town Hall has cooperation agreements with NGOs that address human trafficking and gender-based violence against all women, regardless of their migratory status.
- The Balti Municipal Council has cooperated since 2022 with the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees to offer Ukrainian refugees financial assistance alongside civil society and in cooperation with the Ministry of Labour and Social Protection.
Areas with potential for further development
- Local authorities have recently begun engaging with migrant associations, the private sector, academia or social partners when developing local policies and strategies.
- With the increase in the number of Ukrainian refugees arriving in Balti in 2022, there have been no specific measures to promote the engagement of expatriated Moldovans and refugees from Ukraine in local development.
- Including migration-related aspects into Balti’s existing bilateral programmes for city-to-city cooperation is an area with potential for further development.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- Migrants with the required documentation can apply for jobs via the Balti territorial subdivision of the National Employment Agency (NEA).
- NEA offers assistance and pre-departure support to those wishing to work abroad temporarily through the Agency’s territorial subdivision in Balti and local offices around the country.
- In response to the increase in the number of Ukrainian refugees arriving in Balti since February 2022, NEA has introduced measures in Balti to help refugees find employment.
Areas with potential for further development
- The municipality of Balti has not yet developed specific measures that promote the ethical recruitment of migrant workers, outside of the work to help Ukrainian refugees get employment.
- There is no local-level assessment for monitoring the local labour market demand for immigrants or the local labour supply and the effects of emigration on the local labour market.
- The implementation of local programmes to promote the financial inclusion of migrants and their families, particularly when they are remittance senders/receivers, is another area for development.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The municipality of Balti has communications systems in place to receive and distribute information during crises including under the Commission for Exceptional Situations (CES) of Balti which is presided over by the Mayor of Balti.
- In March 2022, CES of Balti set up a Crisis Cell which operated a 24-hour toll-free Green Line intended to help manage migration flow and facilitated access to temporary accommodation and social workers for Ukrainian refugees.
Areas with potential for further development
- There is no early warning system in place for crises in Balti or the Republic of Moldova that transmits alerts to the general population’s smartphones, although there are plans to develop one.
- Balti’s emergency management framework has no specific measures to provide assistance to migrants.
- The development of a local strategy to address the climate change–migration nexus, or alternatively the integration of the migration, environment and climate change nexus into local efforts for climate change adaptation is an area with potential for further development.
- There are no local-level migration plans or measures in place to promote the reintegration of Moldovans or migrants who fled the municipality during a potential crisis.
Migration Governance: examples of well-developed areas
- The municipality promotes migrant reintegration programmes directed towards Moldovan migrants returning to Balti.
- In March 2022, the Balti Municipal Town Hall, with support from IOM, opened an Information Centre for Refugees which contributes to increased community outreach and awareness of the available assistance and referrals for refugees, third-country nationals and host communities.
- In January 2023, the Moldovan Government approved the granting of temporary protection to Ukrainians displaced by the armed conflict, as well as stateless and certain third-country nationals.
- The National Strategy on Preventing and Combating Human Trafficking for 2018–2023 (2018) mentions local authorities as partners in executing measures, such as distributing promotional materials, and implementing reintegration measures, but not in developing policies or plans.
Areas with potential for further development
- Access to justice is guaranteed for all persons, including migrants, by the Constitution of the Republic of Moldova (Article 20), but there are no specific institutional mechanisms to facilitate access.
- Promoting awareness and information campaigns to combat human trafficking and xenophobia, including through the official page of the Balti Municipal Town Hall, is an area for further development
2023 Août
