Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

Pour de plus amples informations sur le processus relatif aux IGM, cliquez ici

Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

Key findings
INTRODUCTION

This country Profile describes examples of well-developed areas of Republic of Palau’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

Click the icons on the wheel to explore the key findings.

The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States. 

Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Palau's HealthCare Fund provides coverage for all regularly employed individuals, with mandatory contributions for both employers and employees. 
  • Palauan citizens residing abroad can vote in national elections as absentee voters by requesting a ballot through the Palau Election Commission.
  • All children born in Palau receive birth certificates, irrespective of nationality, following jus sanguinis principles in Section 201 of the Citizenship and Immigration Act (1994, last amended in 2013). 

Areas with potential for further development 

  • Palau does not offer permanent residency but allows individuals to apply for a resident visa, renewable without a specific limit, for a maximum period of two years per renewal.
  • Only long-term residents and residents with family reunion permits and certain categories of residents with permanent work permits have access to social protection in Palau
  • There is no specific strategy for addressing hate crimes, violence, xenophobia, and discrimination against migrants. 
Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Coordinated Border Management Working Group, established in 2022, is an inter-ministerial coordination mechanism that addresses migration issues and includes representatives from various ministries.
  • The Bureau of Budget and Planning, under the Ministry of Finance, annually releases migration data that is disaggregated by sex and nationality.
  • The census of Palau, conducted in 2020, included questions about migration, respondents’ citizenship and migrants’ reasons for migration.

Areas with potential for further development 

  • There is no single government department or agency solely responsible for designing, coordinating and implementing an overarching migration policy or strategic plan, or for enacting immigration policy.
  • Palau does not currently have a national migration strategy defined in a programmatic document or manifesto. However, in October 2023, the Government initiated the process for the development of a national migration policy.
  • There is no centralized, user-friendly government website for migration rules and regulations; information is scattered across platforms like Palau Visitors Authority, Ministry of Human Resources, and Palau Legal. 
  • Palau does not have a dedicated government entity for emigration and diaspora policy, along with specific legislation. 
Key findings
PARTNERSHIPS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Palau actively engages in regional consultative processes such as the Pacific Immigration Development Community established in 1996 and the Bali Process established in 2022. 
  • Under the Compact of Free Association (COFA), Palau collaborates since 1994 with the United States to streamline immigration and combat human trafficking.
  • Palau is a member of the Australian Government’s Pacific Engagement Visa programme, established in 2023, which provides a pathway for permanent migration and residence in Australia.

Areas with potential for further development

  • The government collaborates on an ad hoc basis with the civil society organizations, private sector, and social partners in setting the migration agenda and addressing the associated issues
Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Palau's Bureau of Budget and Planning, under the Ministry of Finance, regularly publishes migrant worker data by sex and nationality in its Statistical Yearbook (last published in 2022).
  • The Government of Palau has formalized criteria for recognizing foreign qualifications for some professions, such as teaching, medicine and law.
  • As member of the Pacific Islands Forum, established in 1971, Palau engages in the Pacific Qualifications Framework (PQF) and the Pacific Register of Qualifications and Standards (PRQS) for the recognition and equivalence of qualifications.  
  • Palau's Division of Labor's Rules and Regulations (2019) includes provisions aimed at promoting ethical recruitment for migrant workers, addressing key issues such as minimum wage and living condition standards.

Areas with potential for further development 

  • The establishment of visas designed to attract specific labour skills is an area for development.
  • The country does not conduct national assessments to monitor the labour market demand for migrants, the national labour supply or the impact of emigration on the domestic labour market.
  • Palau has no specific mechanisms or measures to protect the rights of its nationals working abroad. 
Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Palau actively engages in regional frameworks like the Pacific Regional Framework on Climate Mobility, Pacific Islands Forum, and the Nansen Initiative, focusing on climate-related migration and disaster risk management.
  • The National Disaster Risk Management Framework entrusts National Emergency Management Office (NEMO) to manage crisis communication through media prioritizing timely messages for vulnerable communities.
  • Palau installed early warning systems in the Ngaraard, Ngiwal, and Kayangel regions, enhancing disaster preparedness and response.

Areas with potential for further development 

  • The country’s emergency Management Framework lacks specific measures related to assisting migrants during crisis and post-crisis periods.
  • There are no specific policies integrating human mobility into environmental and climate change strategies. However, the National Tsunami Support Plan (2015) designates evacuation zones for disasters.
  • Palau does not have a contingency plan to manage large-scale population movements in times of crisis or strategies in place for addressing migratory movements caused by the adverse effects of climate change.
Key findings
SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Anti-Human Trafficking National Action Plan 2022–2025 includes specific measures on enforcement of laws in deterring and preventing human trafficking, victim protection, and coordinated government-community responses. 
  • Since the National Action Plan came into force, the Government started implementing the standard operating procedures (SOPs) for identifying victims of trafficking.
  • Palau has measures to combat exploitation of workers, including provisions specifically for the protection of migrant workers with work permits.

Areas with potential for further development 

  • The establishment of a formal and regular training curriculum on migration is an area for further development.
  • There are no specific government programmes or policies aimed at attracting nationals who have migrated from the country or facilitating their return.
  • Palau’s Anti-Human Trafficking Unit publishes information about its counter-trafficking activities on adhoc basis.

2023 Octobre

Migration Governance Indicators Profile: Republic of Palau