En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Cantón Huaquillas (Ecuador), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Desde 2022 la Dirección de Promoción Social de Huaquillas colabora en la gestión de la Unidad Médica de Salud Móvil, realizando brigadas de salud dirigidas a las personas migrantes.
- La Unidad de Promoción Social y Desarrollo Humano del Cantón coordina los Centros Infantiles del Buen Vivir que ofrecen servicio gratuito de estimulación temprana a la niñez migrante.
- Desde 2021 la Unidad de Atención a Grupos Prioritarios de Huaquillas lleva a cabo el proyecto Transitar, Arte + Comunidad + Inclusión para promover la aceptación hacia las personas migrantes.
- La Junta Cantonal de Protección de Derechos de Huaquillas implementa el Protocolo de Protección Especial para Niños, Niñas y Adolescentes en Contextos de Movilidad Humana (2019).
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Proporcionar servicios legales y asesoramiento jurídico a las personas migrantes.
- Desarrollar medidas a nivel local para combatir prácticas discriminatorias hacia personas migrantes en la provisión de servicios sociales.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Dirección de Promoción Social de Huaquillas es la encargada de ejecutar las políticas sociales y promover la cohesión social. Además, coordina la gestión de los servicios para las personas migrantes.
- El Consejo Cantonal de Protección de Derechos del Cantón tiene la atribución de formular, transversalizar, observar, seguir y evaluar las políticas públicas de protección de derechos.
- Desde 2021 Huaquillas cuenta con la Ordenanza que conforma el sistema y el plan de acción para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres, niñez, adolescencia, jóvenes, personas con discapacidad, adultos mayores, diversidades sexo genéricas, movilidad humana y minorías étnicas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer departamentos responsables de diseñar, implementar y de coordinar la implementación de las políticas migratorias a nivel local.
- Proporcionar información clara y transparente sobre los derechos de las personas migrantes, sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos locales.
- Formular una Política Pública de Movilidad Humana local.
- Mejorar la coherencia vertical de las políticas públicas sobre asuntos relacionados con la migración.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Huaquillas tiene un convenio de cooperación interinstitucional firmado en 2022 con la Agencia Adventista de Desarrollo de Recursos Asistenciales (ADRA) para la gestión del Centro de Atención Temporal 8 de Septiembre, donde se atiende a la población migrante.
- ADRA y la Dirección de Promoción Social del Cantón implementan el programa Comedor Comunitario, a través del cual brindan alimentación a todas las personas migrantes.
- El Consejo Cantonal de Protección de Derechos conformó una comisión en 2021 para elaborar el diagnóstico situacional de las personas migrantes. La comisión estuvo integrada por personas migrantes.
- En 2021 Huaquillas, en coordinación con la Universidad Nacional de Loja, llevó a cabo el proyecto Prosalud Frontera Sur para mejorar las condiciones de vida y de tránsito de la población migrante.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con asociaciones de personas migrantes, el sector privado y académico, y miembros de la diáspora en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas locales relacionados con la migración.
- Formar parte de una red internacional de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia de migración.
- Establecer programas bilaterales para la cooperación entre ciudades dentro del país en materia de migración internacional.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Cantón Huaquillas ha brindado capacitación a jóvenes migrantes en diversas áreas para promover y facilitar su inclusión en la fuerza laboral.
- Existen programas para apoyar a las personas migrantes en el emprendimiento mediante financiamiento y ferias de empleo locales.
- En 2022 se realizó el Festival Hualtaco Sunset Sunday y el Festival Gastronómico Sabores de mi Frontera donde la juventud, incluyendo la migrante, pudo presentar sus emprendimientos en gastronomía y artesanías.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de personas migrantes y los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
- Implementar programas para promover la igualdad de género para las personas migrantes en la fuerza laboral.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Comité de Operaciones de Emergencia de Huaquillas es el encargado la prevención, monitoreo, control, seguridad y atención a víctimas en situaciones de crisis.
- La Unidad para las Medidas de Gestión de Riesgos de Huaquillas (UGR) tiene como misión proteger a las personas y colectividades frente a los desastres de origen natural.
- La UGR coordina con organizaciones gubernamentales, seccionales, organismos no gubernamentales, agencias de cooperación y comunitarias la atención de todas las personas del Cantón, incluyendo las migrantes.
- El Gobierno de Huaquillas ha dispuesto diferentes medios de comunicación para informar sobre el carácter evolutivo de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios de asistencia.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar un marco de gestión de emergencias local con medidas específicas para proporcionar asistencia a las personas migrantes antes, durante y después de la crisis en el territorio.
- Formular un plan local de contingencia para gestionar movimientos de población a gran escala en tiempo de crisis.
- Formular una política ambiental y de cambio climático que incluya consideraciones sobre la movilidad humana.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Consejo Cantonal de Protección de Derechos, en conjunto con la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Huaquillas, facilitan el acceso de las personas migrantes a la justicia.
- El Cantón, en colaboración con organizaciones internacionales, capacita a sus funcionarios públicos sobre reglas de la migración y los derechos de las personas migrantes.
- Huaquillas cuenta con el Subgrupo de Trabajo de Violencia Basada en Género y Trata de Personas encargado de facilitar la coordinación para prevenir y dar respuesta a la violencia basada en género y trata de personas en contextos de crisis humanitaria y emergencias.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Capacitar de forma regular a la Policía local sobre asuntos relacionados con la población migrante, perspectiva de género o comunicación intercultural.
- Crear una agencia o estrategia local para combatir la trata de personas, y publicar información sobre las actividades que desarrolla.
- Crear un protocolo para responder a los casos de desaparición o fallecimientos ocurridos en el proceso de migración o un mecanismo de alerta temprana o de derivación de estos casos.
2024 Juin
