Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

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Key findings
INTRODUCTION

En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Estado de Baja California (México), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.

Haga clic en los íconos en la rueda para explorar los principales hallazgos.

La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.

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Key findings
DERECHOS DE LAS PERSONAS MIGRANTES

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Secretaría de Salud de Baja California brinda atención médica gratuita a las personas migrantes.
  • La Secretaría de Educación de Baja California implementa el Programa Binacional de Educación Migrante y el Protocolo para el acceso de niñas, niños y adolescentes (NNA) en situación de migración (2023).
  • Baja California cuenta con dos Módulos Especiales para Recepción y Atención de NNA Migrantes y Repatriados No Acompañados, dos Albergues Temporales en Mexicali y Tijuana y tres Espacios Santuario para garantizar los derechos de los NNA migrantes.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Aplicar medidas para asegurar la prestación de servicios a todas las personas migrantes, especialmente cuando carecen de documentos.
  • Desarrollar programas de orientación y bienvenida disponibles para todas las personas migrantes.
  • Implementar campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión.
  • Impulsar medidas para apoyar a residentes que buscan emigrar.

     

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Key findings
ENFOQUE DE GOBIERNO INTEGRAL

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • El Consejo Estatal de Asuntos Migratorios (CEAM) es el órgano consultivo y de asesoría en materia de atención al migrante.
  • La Subsecretaría de Asuntos Migratorios es responsable de ejecutar los programas estatales en materia de atención a migrantes.
  • El Protocolo estatal para la atención de personas en contexto de movilidad (2023) establece una ruta de coordinación entre autoridades de los tres niveles de gobierno, agencias internacionales y sociedad civil organizada.
  • Baja California cuenta con mostradores de orientación de los servicios disponibles para las personas migrantes.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Involucrar formalmente a las organizaciones de la sociedad civil y representantes de personas migrantes en el CEAM.
  • Facilitar a las autoridades y actores sociales la disposición de información confiable y actualizada sobre la población migrante y sus necesidades.
  • Incluir formalmente a la Secretaría de Inclusión Social e Igualdad de Género en el establecimiento de la agenda y la implementación de temas relacionados con la migración.

     

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ALIANZAS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • Las autoridades de Baja California colaboran con organizaciones de la sociedad civil para proporcionar asistencia, asesoramiento y atención a las personas migrantes.
  • El Gobierno trabaja con el sector académico para impulsar proyectos de investigación sobre el fenómeno migratorio en su jurisdicción.
  • El Gobierno colabora formalmente con la Organización Internacional para las Migraciones, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, en temas migratorios.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Formalizar las colaboraciones entre el Gobierno Estatal y las organizaciones de la sociedad civil.
  • Fortalecer la colaboración con el sector privado en el establecimiento de la agenda migratoria.
  • Formar parte de una red internacional de intercambio de conocimientos en materia de migración.

     

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Key findings
BIENESTAR SOCIOECONÓMICO DE LAS PERSONAS MIGRANTES Y LA SOCIEDAD

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS) de Baja California organiza ferias de empleo abiertas a personas migrantes y el Servicio Nacional de Empleo (SNE) ofrece asesoramiento laboral para facilitar la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral.
  • La STyPS opera el Mecanismo de Movilidad Laboral Interna Industrial y de Servicios, y el Mecanismo de Movilidad Laboral Interna de Jornaleros Agrícolas.
  • Desde 2022 las personas migrantes pueden acceder a servicios de asesoría del Centro de Recursos para Trabajadores Migrantes en Tijuana.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Establecer medidas para promover la igualdad de género para mujeres migrantes en la fuerza laboral.
  • Implementar programas para ayudar a los empleadores a dar trabajo a trabajadores migrantes, para incentivar el emprendimiento y para promover la inclusión financiera.

     

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Key findings
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Coordinación Estatal de Protección Civil (CEPC) de Baja California cuenta con un sistema para la gestión de riesgos y emergencias, incluidos sistemas de comunicación para transmitir información sobre la evolución de una crisis.
  • En 2023 la CEPC estableció un Aula Virtual de Formación para fortalecer la coordinación con actores clave en la prestación de asistencia a las personas migrantes en caso de emergencia.
  • El Protocolo estatal para la atención a personas en contexto de movilidad (2023) contempla mecanismos para gestionar movimientos de población a gran escala.
  • Desde 2019 el Centro Integrador para Migrantes Carmen Serdán brinda servicios de hospedaje, alimentación y asistencia médica.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Ampliar la protección de la población en contexto de migración de parte de las diferentes instituciones públicas ante el efecto de emergencias sociales y desastres naturales.
  • Integrar medidas para abordar los impactos del desplazamiento por desastres en las estrategias de gestión de riesgo.
  • Incluir consideraciones sobre la movilidad humana en las políticas ambientales y de cambio climático locales.

     

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MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR

Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:

  • La Fiscalía General de Justicia de Baja California atiende a todas las personas sin importar su condición migratoria y facilita la presentación de denuncias mediante la modalidad de video-denuncia.
  • La Ley de Víctimas para el Estado de Baja California (2018) establece el principio de enfoque diferencial y especializado para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia y la seguridad pública.
  • Baja California responde a los casos de desaparición o fallecimientos ocurridos en el proceso de migración mediante la Comisión Local de Búsqueda de Personas y la Dirección de Unidades de Investigación especializada en Delitos contra Migrantes.

Áreas con potencial para un desarrollo adicional:

  • Implementar programas de capacitación regulares y específicos para la Policía municipal y estatal y los funcionarios de Baja California sobre los derechos de las personas migrantes.
  • Crear estrategias para facilitar la reintegración de personas retornadas.
  • Publicar regularmente información para prevenir la trata de personas.

     

2024 Juin

Perfil de Gobernanza de la Migración: Estado de Baja California (México)