En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Estado de Quintana Roo (México), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Secretaría de Salud de Quintana Roo implementa módulos de atención a migrantes en los campos agrícolas durante la época de cosecha.
- La Secretaría de Educación cuenta con el Protocolo de Atención a Estudiantes Migrantes y opera cuatro Escuelas Migrantes para las hijas e hijos de jornaleros(as) agrícolas.
- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Quintana Roo cuenta con dos Centros de Asistencia Social para recibir a niñas, niños y adolescentes (NNA) migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Realizar campañas de sensibilización para combatir la xenofobia y la exclusión contra las personas migrantes e implementar medidas para prevenir su discriminación.
- Fortalecer la colaboración del Gobierno Estatal con los gobiernos municipales y considerar la mención expresa a las personas migrantes en la legislación estatal relevante.
- Ampliar la actual oferta de servicios de orientación y bienvenida para personas migrantes recién llegadas.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan Estatal de Desarrollo 2023-2027 (2023) tiene un enfoque transversal de derechos humanos, y considera a las personas migrantes y repatriadas como sujetas de asistencia social preferente.
- El Programa Especial de Protección de los Derechos Humanos (2023) incluye líneas de acción en torno a la protección de los derechos humanos, el fortalecimiento de acciones de búsqueda y localización de personas desaparecidas y la atención prioritaria a la niñez y adolescencia migrante.
- Algunos mecanismos de coordinación estatal son: la Mesa Interinstitucional sobre Refugio y Protección Complementaria de Quintana Roo, reinstaurada en 2023; y el Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres establecido en 2007.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Crear un área institucional encargada del diseño e implementación de la política migratoria estatal y de la coordinación interinstitucional con los tres niveles de gobierno.
- Generar normativa estatal para la atención, protección e integración de personas migrantes.
- Ampliar la difusión de información sobre los derechos, obligaciones y servicios disponibles para personas migrantes, y generar una base de datos de personas migrantes en el Estado a partir de los servicios otorgados en las instituciones y organizaciones.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Gobierno de Quintana Roo ha establecido alianzas con el sector privado para la inclusión laboral de personas migrantes.
- El Gobierno Estatal coopera con la Organización Internacional para las Migraciones, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y la Organización Internacional del Trabajo en la implementación de políticas migratorias.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con organizaciones de la sociedad civil para su participación en políticas públicas migratorias estatales.
- Establecer alianzas con la academia para su participación en la agenda pública migratoria local.
- Formar parte de alguna red internacional de intercambio de conocimientos o mejores prácticas en materia de migración multilateral.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS) cuenta con la Estrategia de atención a personas solicitantes de la condición de refugiado y refugiados en busca de empleo en Quintana Roo (2023).
- La STyPS organiza ferias de empleo e imparte capacitaciones para apoyar a personas migrantes a acceder al empleo en el sector privado.
- La STyPS implementa el Programa Capacítate y Empléate Mujer, accesible a las mujeres migrantes en condición migratoria regular.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Crear programas de financiamiento y fortalecimiento del emprendimiento para las personas migrantes.
- Establecer evaluaciones de monitoreo de la demanda de inmigrantes en el mercado laboral local y sobre la oferta laboral estatal.
- Ampliar medidas para promover y facilitar la inclusión de trabajadores migrantes.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Quintana Roo cuenta con el Sistema Estatal de Protección Civil para la gestión de riesgos y emergencias y con sistemas de comunicación para informar a la población en emergencias.
- La Secretaría de Turismo, por medio de la aplicación Guest Assist y el sistema Guest Locator apoya a turistas ante situaciones de crisis que afecten su integridad física o bienes personales.
- La Ley de Víctimas del Estado de Quintana Roo (2014) reconoce los derechos de las personas en situación de desplazamiento forzado interno, como el derecho a recibir atención médica y psicológica especializada de emergencia, alojamiento y alimentación.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Fortalecer los sistemas de comunicación durante crisis, considerando las necesidades específicas de la población migrante.
- Establecer un plan de gestión y reducción de riesgo de desastres para abordar los impactos del desplazamiento por desastres.
- Formular un plan de contingencia para gestionar la movilización de personas a gran escala.
- Considerar la movilidad humana en las políticas ambientales y de cambio climático.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Ley para Prevenir, Atender y Eliminar la Discriminación en el Estado de Quintana Roo (2012) reconoce el acceso a la justicia a toda persona migrante independientemente de su situación migratoria.
- La Fiscalía Especializada en Delitos Cometidos en contra de los Migrantes atiende denuncias de todas las personas, sin importar su condición migratoria, y la Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Quintana Roo atiende a las personas migrantes que requieran presentar quejas en materia de derechos humanos.
- El Estado dispone de regulaciones e instituciones para combatir la trata de personas, incluyendo la Comisión Interinstitucional Estatal y el Programa para la Prevención, Combate y Sanción de los Delitos en Materia de Trata de Personas (2023).
- Existen medidas para combatir la explotación laboral, como la Guía de Acción para la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes Trabajadores cuyos Derechos han ido Restringidos o Vulnerados (2022), y la Estrategia contra la Explotación Sexual Comercial en Quintana Roo adoptada en 2023.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un programa de capacitación formal y continuo para policías locales, fuerzas de seguridad y personas servidoras públicas estatales y municipales en la adecuada atención, protección e integración de la población migrante.
- Publicar regularmente información sobre las actividades para combatir la trata de personas a nivel estatal.
- Desarrollar una política o protocolo específico para responder a los casos de desaparición o fallecimiento ocurridos en el proceso de migración.
2024 Juin